林伯强：可再生能源配额制时机已到

3月19日，浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知，加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度，扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型，全省碳排放强度力争降低4.48%以上，为“十五五”高质量完成碳达峰目标打好基础

一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见

加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源：中能传媒研究院作者：朱磊（北京航空航天大学经济管理学院）随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加，2022年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，强调完善电力价格形成机制，鼓励新能源报量报价

近日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。问：《意见》印发的背景和意义是什么？答：党的二十届三中全会提出，要积极应

3月18日，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军率队访问中国华电集团有限公司，与中国华电董事长、党组书记江毅会谈。双方围绕进一步深化合作进行座谈交流。中国大唐党组成员、总会计师陶云鹏，党组成员、副总经理苟伟；中国华电副总经理、党组成员赵晓东，总会计师、党组成员曹海东参加会谈。吕

据国家发改委网站消息，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部、国家数据局近日发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。其中明确，到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度

近日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。问：《意见》印发的背景和意义是什么？答：党的二十届三中全会提出，要积极应

3月18日，国家能源局举行新闻发布会，发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告（2024）》等，并回答记者提问。发布会文字实录【综合司副司长张星】：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席国家能源局绿证专题新闻发布会。今天的新闻发布会将发布《关

3月17日，国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》。原文见下：《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》发布为向全社会更好普及绿证绿电基础知识，宣贯行业相关政策，满足用户绿证绿电需求，切实保障用户合法权益，我们组织水电水利规划设计总院、电力规划设计

3月18日，国家发展改革委等五部门发布关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见。意见总体要求，到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加快释

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布。《意见》坚持问题导向、立破并举，重点提出了打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布。《意见》坚持问题导向、立破并举，重点提出了打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。有利于打破市场壁垒全国统一能源市场是指在全国

2021年5月25日，国家发展改革委和国家能源局发布《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，这份通知主要的目的就是告诉各省未来2年应该消纳多少可再生能源电量。根据之前我们的分析，各省可以选择自建项目也可以选择外购可再生能源电量。此次文件中，也有新的重点。

编者按：当前推进能源转型进程中新能源是非常重要的一环。国网能源院新能源与统计研究所紧抓能源革命时代机遇，围绕能源转型、国内外新能源政策信息动态展开持续跟踪和深入研究。本专栏将围绕国内外能源转型评价、新能源接入、配额制、可再生能源电力消纳等，结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想

此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：苏南）历经多年酝酿、几

此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”id:cnenergy）历经多年酝酿、几易其稿的可

此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：苏南）历经多年酝酿、几

此次配额制实施的最大意义在于先“迈开步子，趟出路子”，再对实施中发现的问题提出解决之道。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。（来源：微信公众号“中国能源报”ID：cnenergy作者：苏南）历经多年酝酿、几

2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积

自2016年3月28日国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（下称《办法》）以来，我国可再生能源弃电量得到很大程度上的改善和提升。（来源：微信公众号“能见Eknower”ID：Eknower）但是《办法》实施以来，对可再生能源收购“保量不保价”问题接踵而至。最近几年，电网企业对可再生能

“十四五”初期，陆上风电、光伏发电成本将基本具备经济竞争力，届时将实现全面去补贴。在消费侧，强制性的责任权重机制和自愿性的绿色电力认购机制将对可再生能源电力发展具有长效作用。来源：微信公众号“能源杂志”ID：energymagazine文|时璟丽供职于国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源绿色