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“以美治美”
“三一是不是疯了?”三一重工宣布起诉奥巴马之后,人们开始对这家中国工程机械公司有了新的看法,包括美国人和中国人。这是一场蚂蚁对巨人的战斗,而且是在巨人的本土作战。人们无法预测这场官司能否打赢。
转机出现了。2013年2月22日,位于美国华盛顿的哥伦比亚特区联邦地方分区法院法官AMYBerman Jackson于当地时间签署了裁决结果,称“本法庭没有被禁止对Ralls对总统令提出程序正义挑战进行审查”,即认定美国地方法院有权审理三一起诉美国总统奥巴马及CFIUS一案。
在美国历史上,CFIUS从来没有受到过法律挑战,而美国总统遭受外国企业的诉讼也极其罕见。但三一重工的绝地反击,打破了全球没有任何一家企业敢起诉CFIUS的“禁忌”,也令美国总统近50年来第一次面临来自中国企业的法律诉讼。向文波说:“我们希望三一此举能促使CFIUS更加慎重地运用手中的权力,更加透明公正地处理外国企业赴美投资问题。我们更加希望这一行动能够为中国企业在美开展业务及投资提供借鉴。”
回顾三一的诉讼策略,最大经验是充分利用了美国的法律资源和党争的现实来维权。风电受阻案诉讼的结果无非两种,一种是和解,一种是赢。吴佳梁从美国高水平律师中挑选出两个团队,一个偏共和党,另一个偏民主党。如果倾向于和解模式,就选择偏民主党的律师团;如果倾向于诉讼到底,则选择偏共和党的律师团。“因为他们的律师本身就跟白宫有千丝万缕的联系。”
三一重工最终选择了偏共和党的律师团。这个律师团包括小布什政府时期的司法部总检察长保罗˙克莱门特、司法部副部长丁越(Viet Dinh),以及克林顿时代的海军部首席律师和小布什时代的白宫副首席律师。
三一重工做这样的安排并不是没有根据。共和党一直都在质疑奥巴马的执政能力。2013年是奥巴马的中期选举年份,选举结果直接影响此后两年奥巴马是否继续当选美国总统。而彼时奥巴马在美国的政绩表现不佳,在国会经常受到共和党攻击。如果三一重工让奥巴马败诉,对于民主党来说是增加了胜算筹码。
三一的努力终于有了成效。2014年7月15日,美国哥伦比亚特区联邦上诉法院裁定,奥巴马政府禁止Ralls公司一案侵犯了原告Ralls公司的合法权益。
三一重工代理律师、美国美瑞律师事务所资深合伙人夏廷康在发布会上表示,随着美国华盛顿特区联邦巡回上诉法院的判决下达,从那一时刻起,美国奥巴马总统就BC风电项目下达的命令在法律上已经失效了,三一的诉讼取得了“彻底胜利”。
当然,此案还存在变数,客观上存在CFIUS和奥巴马上诉及地方法院重审的可能性。但是,三一集团董事向文波认为:“一旦重审,CFIUS的决策程序将完全公开,而完全黑箱操作的CFIUS很可能没有底气公开。巡回法院‘CFIUS裁决违宪’的判决即便发回重审,也不能推翻这个结论。所以,从概率上讲还不是最后胜利,但是对于对美国司法有体会的人来讲,实际上是一个胜利。”
因此,此案下一步发展仍有三种可能。一是CFIUS和奥巴马上诉至美国最高法院;二是他们放弃上诉,这就是最终裁决;三是双方和解。“三一下一步行动很大程度上取决于对方反应。”
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