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制度推行3年之后,必须采取措施来促进市场竞争
制度实行的前3年被称为“加速期”,在收购价格等条件的基础上还增加了奖励金。要刺激长期纹丝不动的日本市场,必须加入强心剂,从这一点来考虑,不能认为截至目前的制度设计是错误的。
不过,日本的固定收购制度在2014年迎来其实施的第三年。从实际情况来看,大量导入的都是发电成本比风力等要高的光伏发电。笔者感觉,日本也到了必须进行周密的制度设计来降低成本,并推出刺激政策来促进竞争的时候了。
德国于8月1日开始修订可再生能源价格收购制度。此次修订包括下调收购价格、取消过剩的补贴、调整成本负担方法等。估计最大的变化是导入可再生能源竞争机制。
估计德国已经认识到,可再生能源发电成本与过去相比已经大幅降低,即便取消补贴政策,也有能力与其他电源展开竞争。虽然当前还是会继续设定收购价格,但关于可再生能源电力的买卖,德国政府要求发电运营商自己寻找买家交易。与此前只要发电就自动被收购的方式相比,这是一个巨大变化。
德勤日本的水野分析称,“此次修改价格收购制度,明确地反映出了德国政府希望可再生能源独立发展的意图”。导入竞争机制将会刺激以电力公司为代表的市场参与者,进而以降低电费等形式为消费者带来实惠。
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