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七是出台了水土保持补偿费征收使用管理办法,要求各地充分考虑不同区域、不同行业生态环境影响差异,分档制定水土保持补偿费标准,对提高生产建设单位增强生态和环境保护意识,减少对自然环境的损害,将起到积极作用。
四、着力“治”,优化营商环境规范市场价格秩序
从群众和企业反映的突出问题出发,进一步清费治乱,规范行为,减轻社会负担,促进社会安定和谐,维护良好市场价格秩序。
一是治理民生领域乱收费。分别出台关于做好2014年减轻农民负担、规范教育收费治理教育乱收费工作的意见,部署各地切实解决收费方面群众反映强烈的突出问题,严禁违规出台收费项目和收费标准,开展价格和收费专项治理,规范收费行为。
二是规范商业银行服务价格行为。出台商业银行服务政府指导价政府定价目录和商业银行服务价格管理办法,明确商业银行基本服务范围,降低和调整了客户普遍使用的基础银行服务价格,规定了部分免费服务项目,降低企业和居民负担。
三是加强涉企收费管理。制定出台进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的措施,督促地方加强收费管理。落实国务院要求,整顿规范进出口环节经营性服务和收费,减轻外贸企业负担。
此外,积极推进价格监督检查与反垄断工作,维护公平竞争的市场秩序。一是整治眼镜市场价格秩序。在2013年下半年组织开展的眼镜行业价格行为专项调查的基础上,今年以来,责成相关地方价格主管部门,依法对上海依视路光学有限公司等4家镜片生产企业以及北京博士伦眼睛护理产品有限公司等3家隐形眼镜生产企业达成并实施纵向价格垄断协议的违法行为进行了处理,共计罚款1900多万元。各涉案企业受到调查后,均采取了有针对性的整改措施。据企业测算,预计年让利消费者约6亿元,维护了消费者合法权益。二是开展脱硫电价专项检查。会同环境保护部联合下发《关于组织开展全国脱硫电价专项检查的通知》。我委要求全国各级价格主管部门,从今年1月至5月集中力量对所有发电企业、电网企业2013年度脱硫电价政策执行情况进行全面检查。通过对全国759家发电企业的全面检查,督促享受脱硫电价的发电企业加强脱硫设施运行管理,对违反脱硫电价政策的燃煤发电企业进行扣减和罚款共计5.19亿元,其中扣减3.54亿元,罚款1.65亿元。专项检查为督促发电企业不断提高脱硫设施投运率,减少二氧化硫的排放,促进大气污染状况进一步好转,发挥了重要作用。
下半年,将继续认真落实党中央、国务院要求,加大价格放开、调整步伐,继续推动放开一批价格,进一步理顺资源性产品价格关系,主动运用价格杠杆促进节能减排,规范价格和收费秩序,为经济稳定增长和结构转型升级营造良好价格环境。
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