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积极利用价格杠杆激发市场活力推动经济转型升级
今年以来,国家发展改革委认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照国务院统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施要求,综合施策、加强调控,上半年CPI同比上涨2.3%,价格总水平保持基本稳定。利用价格总水平低位运行的有利时机,着力简政放权,进一步减少政府定价项目,缩小政府定价范围;加快完善主要由市场决定价格的机制,放开、调整了一批政府管理的商品和服务价格;运用价格杠杆促进节能环保、化解过剩产能,迈出了较大步伐,取得了积极成效。
一、加快“放”,充分激发市场活力
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,先后放开26项商品和服务价格,进一步鼓励社会资本进入,激发市场活力,健全市场体系,促进经济增长。
一是放开非公立医疗机构医疗服务价格。落实国务院关于促进健康服务业发展的要求,出台了放开非公立医疗机构医疗服务价格、鼓励社会办医的政策措施。这一措施有利于引导和鼓励社会办医,扩大服务供给,形成多元化办医格局,促进医疗服务有序竞争和健康发展。
二是放开医保目录内低价药品价格。根据低价药品生产成本和市场供求变化特点,对医保目录内低价药品,放开最高零售限价,改为控制日平均使用费用上限标准,日均使用费用西药不超过3元、中药不超过5元,具体交易价格由市场竞争形成,建立了更加灵敏反映市场供求的定价机制,缓解部分低价药品短缺矛盾,满足临床用药需求。
三是首次放开社会投资的准池铁路货运价格,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平,释放出鼓励、引导社会资本投资建设铁路的积极信号。
四是联合工业和信息化部全面放开各类电信业务资费,实行市场调节价,效果显著,电信企业陆续推出了一些新的资费套餐,普遍降低了资费标准,为用户提供了更多选择,拉动了信息消费,受到社会各方面欢迎。
五是推动各地全面放开种子、桑蚕茧、两碱外工业用盐等工农业生产资料价格,进一步提高市场运行效率,促进建设统一开放、竞争有序的市场体系。
六是放开房地产咨询、专利代理、报关服务、自愿性产品认证、质量(环境)体系认证等11项服务价格,以及除政府投资项目或委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务价格,下放房地产经纪收费管理权限,有效提升了中介、专业机构服务水平,鼓励市场竞争,促进服务市场健康发展。
二、抓紧“建”,更好发挥价格机制作用
朝着市场化方向,抓住重点领域,建立健全更加反映市场供求约束的价格形成机制。在涉及民生的重点领域,区分基本和非基本,保障群众基本生活需求,非基本需求更多地反映市场供求。
一是启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。4月上旬、5月下旬先后公布了2014年棉花、大豆目标价格水平。这是完善我国农产品价格和市场调控机制的重大制度创新,有利于在保护农民利益基础上更好地发挥市场机制作用,促进农业产业健康发展。试点启动以来,新疆棉花种植面积稳定,国内外棉花、大豆市场价差逐步缩小,企业信心、市场活力逐渐增强。
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10月14日,中国能建发布《嵊泗3#、4#海上风电场项目EPC总承包中标候选人公示》,公告显示,第一中标候选人:中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司,投标报价:4098806800.00元。嵊泗3#、4#海上风电场项目位于浙江省舟山市,项目总装机408MW,拟安装28台单机容量9MW以及13台单机容量12MW的风力发电
自“龙船风电网”获悉,近日,广东省汕头市发展和改革局发布《关于汕头海上风电潮阳登陆点集中送出项目(陆上部分)项目核准的批复》,同意建设该项目。《批复》显示,该项目项目为粤东场址三海上风电集中送出工程陆上部分,建设地点位于汕头市潮阳区海门镇坑尾股份经济联合社大沟沽外洋坊和洪洞经济联
10月12日,江苏省招标投标公共服务平台发布江苏国信大丰85万千瓦海上风电项目海上升压站上部组块建造、装船和运输(标段Ⅰ)、(标段Ⅱ)废标公告。公告显示,该招标项目评标委员会否决部分投标后,因有效投标不足3家使得投标缺乏竞争性,评标委员会决定否决全部投标。江苏国信大丰85万千瓦海上风电项
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10月12日,由中国东方电气集团研制,拥有完全自主知识产权的全球最大的26兆瓦级海上风力发电机组在福建省福清市海上风电产业园下线。该机组是目前全球单机容量最大、叶轮直径最长的海上全国产化风电机组。供应链完全自主可控,整台机组由3万余个零部件组成,发电机、叶片、轴承、电控系统等关键部套技
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10月10日,中国中车“启航号”20MW漂浮式海上风电机组在江苏射阳中车时代绿色装备产业园成功下线。“启航号”作为全球最大功率海上漂浮式风电机组,打破了地域限制,将风力发电的疆域拓展到更为广阔的深蓝远海,展现了中国中车“双赛道双集群”发展新格局的最新智慧。中国中车副总裁余卫平、首席科学家
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10月9日,华润连江外海海上风电场项目220kV海上升压站建造及运输工程中标结果公布。公告显示,中国石油集团海洋工程有限公司成功中标该项目,中标价格为179888921.00元。华润连江外海海上风电场项目是福建省首批竞配的海上风电项目,被列为福建省可再生能源发展试点示范项目。项目位于连江外海东侧海域
10月8日,福建环保网发布《漳州六鳌I-1区海上风电场项目环境影响评价第一次公示》。根据公示,漳州六鳌I-1区海上风电场项目风电场址位于福建漳州东南部、漳浦县古雷镇东侧海域;该工程布置11台单机容量为16.7MW和1台25MW风电机组,规划装机容量为200MW。本工程设置一座220kV海上升压站,在陆地设置陆上
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近日,山东省物价局公布了2016年四季度通过省级环保部门审核的燃煤发电机组超低排放电价,威海市威海热电集团等四家企业成为全省最早获批超低排放电价的地方热电联产企业。威海市成为目前全省唯一获批地方燃煤机组超低排放电价的城市。此次获批超低排放电价的热电联产企业分别是威海热电集团、南郊热电
2015年5月中旬至8月末,共扣减脱硫电价6800万元,没收环保电价款5.21亿元,罚款0.46亿元。日前,国家发改委宣布了2015年5月份以来对燃煤电厂环保电价执行情况的检查结果,对未落实环保排放的发电企业实施经济制裁,总额为6.35亿元。2014年3月,国家发展改革委、环境保护部联合发布了《燃煤发电机组环保
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政策和制度是环境管理的重要工具,但二者并没有统一的定义和使用上的严格限制,也不存在哪一个大、哪一个小的问题。当一种政策上升到法律层面且具有相对固定的、规范化要求时,可以理解为是一种制度。在政策的指导下可以制订制度,而为了完善制度也可以根据需要出台政策。如谁污染谁治理被称为是中国环
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