火电审批权下放成“烫手山芋”？-第2页-北极星火力发电网

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一位不愿具名的知情人士告诉记者，目前2017年火电建设空间预测报告已初步编制完成，但各省年度火电建设总规模还在调整之中。

“国家能源局已将具体的火电建设规模下发至各省，目前正在等待地方反馈。”上述人士称，“具体而言，新疆、内蒙等西部省份盘子较大，而东部沿海省份总量规模较小。”

据上述人士介绍，真正的火电发展指导规划囊括于“十三五”电力发展规划之中。“‘十三五’电力规划包括电力需求预测、电源规划、电网规划、节能分析、经济性分析、科技创新、环境和社会影响评价、政策措施八项内容。”他说，“其中，电源规划涉及电源布局、电源结构、装机进度、电力流等内容，火电电源的发展与布局就在其中。”

权力监管成难题

不可否认的是，火电审批机制创新将带来系列好处。除了减少行政手续、缩短核准时间外，中国电力建设企业协会行业部主任陈渤还表示，“常规火电项目审批机制创新为进一步增强火电建设市场活力奠定了基础，在提升火电建设项目审批效率的同时，增强了市场在经济活动中的作用。”

然而，令业内人士最为担心的是，规划能否真正得到贯彻实施。

“地方执政能力参差不齐，火电审批一放就乱的情况完全有可能出现。再者，火电一直都存在未批先建的问题，权利下放到地方后，违建风潮能否改变?”一位业内人士在接受记者采访时提出。

国际能源署全球能源展望组高级能源专家张树伟也认为，审批权由相关部门自由量裁，操作中容易衍生自由处置与权力寻租。

可以预见的是，审批权“打包”下放后，对权力机构的监督管理将变得尤为重要。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞此前在接受记者采访时表示，政府部门要从前置性审批转变为过程监管，应以环境影响、能源利用效率、安全等社会性监管为主要内容。

原标题：火电审批权下放成“烫手山芋”?

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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