国电集团董事长乔保平在2014年中会上的讲话(摘要)-第3页-北极星火力发电网

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推动能源供给革命，主要是基于两点考虑，一个是我国能源资源相对不足，安全供应始终是能源的核心问题;再就是环境容量有限，雾霾天气频发，环保问题已成为重大的社会问题和政治问题。我们作为中央骨干电力企业，必须坚定不移地大力发展新能源，持续优化电源结构，带头实施节能减排，保障国家能源安全，促进生态文明建设。推动能源技术革命，是带动能源产业升级，实现绿色低碳发展的原动力。我们必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，充分发挥现有科技资源的作用，力争在火电厂近零排放、大型海上风电、新能源装备制造等方面突破一批核心关键技术。推动能源体制革命，就是要还原能源商品属性，解决市场结构不合理、价格形成不合理、政府监管不合理的问题，构建有效竞争的市场结构和市场体系。按照中央的要求，今年要出台电力体制改革方案，总的思路还是市场化，放开两头，管住中间，发电侧的竞争将更加激烈。我们必须坚定不移地加快市场化改革，充分激发组织活力，提升企业运营效率，提高市场竞争力，以更好地适应市场化变革的历史潮流。

第二：加快布局结构的战略性调整袁全面提升发展质量和效益遥目前，五大发电集团竞争的主要特点就是同质化，发展战略趋同，产业格局相近。但集团公司在布局结构方面还存在明显短板，主要表现在几个方面：一是电源结构和布局不占优势，二是利润结构性问题比较明显，三是低效无效资产侵蚀整体利润的问题依然比较突出，四是产业协同亟待强化。

解决上述问题的根本之策在于，加快布局结构的战略性调整，这是集团公司当前和今后一个时期发展工作的主旋律。要按照“做强主业、转型升级”的总体要求，突出质量效益导向，优选发展增量，优化调整存量。在增量方面，要加强战略引领和前瞻性布局，牢牢抓住事关长远的重大项目。坚持发展是硬道理，不是不发展，而是要从根本上转变发展理念，实现有质量、有效益、可持续的发展。一定要保持“定力”，始终坚持效益优先、量力而行、质量第一、防控风险的原则，绝不搞权力投资、关系投资和人情投资。

下半年要抓好几项重点工作：一要抓好战略规划的编制。突出规划的战略引领作用，紧跟国家产业政策和能源规划，在深入开展区域综合评估的基础上，结合项目比选评优，编制好三年滚动规划，启动“十三五”规划编制工作，完善区域战略和产业战略，实现区域发展差异化，产业发展专业化。二要抓好前期项目清理。坚持比选评优，优中选优，全面梳理前期项目，该加快的加快，该放缓的放缓，该处置的处置，这项工作的核心原则就是要符合集团战略，确保投资效益。三要抓好重大项目的前期工作。火电是我们的核心竞争力，要优化区域布局，加快东部沿海、西部煤电基地和外送电基地大型火电的建设和布局。集团在上述重点区域布局了一批大型煤电项目，一定要加强跟踪协调，争取更多项目列入规划，尽快突破一批事关全局的重大战略项目。

风电是我们的战略优势，必须把握当前机遇，加快发展，进一步优化布局，拓展中东部低风速地区新战场，培育海上风电先发优势，提升境外风电投资成效。水电是我们的短板，要尽快弥补，但必须讲求效益，控制节奏，防范风险。要优化“四区一流域”战略布局和开发时序，科学推进水电开发，严格落实相关政策，确保投资收益。核电是我们的战略储备，要抓住近期国家调整核电发展政策的机遇，通过参股漳州核电项目，积累核电前期工作、工程建设和生产经营等方面的经验，培养管理和技术人才。四要加强基建全过程精细化管理。坚持高标准开工、高水平建设、高质量投产、高效率收尾，动态优化建设方案，合理安排投产时序，确保投资目标的实现。

在存量方面，我们要坚定不移地处置低效无效资产，持续优化资产结构。我们必须时刻牢记，扩大规模是发展，优化资产也是发展，而且是更深层次的发展，是更具有战略意义的发展。各部门、各单位要高度重视，精心组织，不动摇，不拖拉，不侥幸，按照三年处置规划和年度实施方案，加快处置长期扭亏无望、缺乏控制力、安全无保障的资产和项目，止住“出血点”。在处置方式上要坚持因企制宜、因地制宜，制订合理方案。要进一步解放思想，以改革的措施破解难题，积极发展混合所有制，同时深化与其他央企的合作，挖掘潜在交易对象，加快推进项目重组整合，实现强强联合，优势互补。在处置程序上要坚持规范运作、合法合规，遵循经济规律，采用市场化方式，确保处置结果经得起历史检验。在处置过程中要坚持统筹协调、稳步推进，分子公司作为第一责任主体，要妥善处理好资产处置与安全稳定的关系，处理好资产处置与三年治亏的关系，确保处置工作积极、稳妥、有序推进。要坚持效益优先、收益最大，确保处置资产收益最大化和损失最小化。

在这里，我再强调一下投资管控工作。今年，国资委继续将集团公司纳入债务风险管控范围。近期，国务委员王勇同志几次强调，对于资产负债率过高的企业，即使主业也不能乱投，关键要看有没有效益，企业能不能承受。我们必须妥善处理好规模与效益、调结构与控风险的关系，加大资产负债率的控制力度，合理筹划投资策略，统筹兼顾投资效率和负债率控制的双重目标。我们必须坚持效益优先，按照国家产业政策和集团战略，严格把握投资方向，落实投资责任，严肃投资纪律，严控投资规模，努力提高投资回报率，切实防范投资风险。对于“拍胸脯保证、拍脑袋决策、拍屁股走人”的“三拍”干部，发现一起，严肃处理。

第三：全面深化改革袁进一步释放发展活力遥当前，集团公司面临的发展环境、发展阶段和管理体制都发生了深刻变化，我们在思想观念、布局结构、经营管理、工作作风等方面还存在诸多问题。产生这些问题的原因是多方面的，但根源在体制机制。要解决这些问题，必须破除体制机制障碍，根本的是要靠全面深化改革。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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