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以市场化管理手段夯实产业基础
风电设备质量是风电产业持续健康发展的重要基础,此次文件明确要求,“实施风电设备型式认证。……自发文之日起,各有关单位要认真做好型式认证的准备,2015年7月1日起实施。”
国际上风电设备的检测认证已经有30多年的历史,风能认证的发展历程与风能产业发展同时起步。丹麦、德国等风电产业强国,均在20世纪六七十年代就建立了风电认证制度。德国甚至要求,要获得风电政策补贴,必须满足其认证条件。
秦海岩告诉记者,检测认证是保证产业健康发展的非常重要的市场化管理手段。“首先,检测认证可以促进产品质量提升,推动市场优胜劣汰;其次,支持风电产业技术创新,认证过程促进企业技术创新;第三,有利于企业‘走出去’。目前有十几个国家采信了国内认证机构鉴衡认证中心的认证结果,相当于拿到走出去的一张通行证。”
文件明确提出,接入公共电网(含分布式)的新建风电项目所采用的风电机组及其风轮叶片、齿轮箱、发电机、变流器、控制器和轴承等关键零部件,须按照有关规则在国家认证认可主管部门批准的认证机构进行型式认证。此外,型式认证结果的采信也得到了强化,未通过型式认证的机组,不允许参加招标。
规范设备验收制度,健全市场机制
来自风能专委会的数据显示,截至2013年底,我国并网运行风电机组累计达6.2万台。按3年质保期推算,约有74%的机组,即超过4.5万台机组已过质保期或接近质保期结束,而实际情况却是近3.4万台机组没有进行质保期验收,涉及质保金数额超过200亿元。有制造企业称,该企业“2012年之前的质保金占款超过20亿元,按贷款利率6%计算,占款资金成本超过1.2亿元,相当于其2012年全年的利润”。
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