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一年前的金秋时节,国家主席习近平从北京出发,向着2000多年前开辟的古丝绸之路的方向一路出访至中亚四国。这一趟气势磅礴的外交之旅被时评家一语道破真谛——中国领导人正在为日益强大的中国寻找一条新的丝绸之路,能源丝绸之路。
丝绸之路经济带覆盖30多个国家,地域辽阔,资源丰富,被称为“21世纪的战略能源和资源基地”,集中了俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生产国,以及中国、印度等能源进口国。其中,以俄罗斯为核心,推进中国与俄罗斯及中亚能源合作,是建设能源丝绸之路的重中之重。
俄罗斯是新亚欧大陆桥的重要组成部分,是丝绸之路经济带中亚到欧洲的桥梁。据俄罗斯新能源战略评估,俄罗斯集中了世界天然气储量的1/3,石油储量的1/7。俄能源资源探明储量仅次于占世界首位的沙特阿拉伯,居世界第二位。现已探明石油储量102亿吨,占世界探明储量的13%;天然气储量48万亿立方米,占世界探明储量的35%,居世界第一位。
一直以来,俄罗斯政府对石油出口给予了极大的关注,并力求对国际石油战略格局施加更大的影响。可以说,在丧失与美国的核战略平衡后,石油正成为俄罗斯维护大国地位的“战略武器”。即使是近年来俄罗斯经济步入低增长期,能源依然是支撑其经济发展的重要部门。而今年爆发且不断升级的乌克兰危机更促使俄罗斯向东加强能源合作。俄罗斯在2030年前能源发展战略中,就将亚太地区在俄罗斯石油油品出口总量中的比例从2010年的12%提高到23%,天然气的比例从6%提高到31%。
而中亚地区的油气资源一直备受关注。国际上多种版本的新丝路或现代丝路构想都把目光聚焦在此。其中,美国新丝路计划具有较强的意识形态色彩,与中俄两国展开地缘政治争夺的态势明显。美国计划拉拢日本,旨在以阿富汗为枢纽,将南亚、中亚与西亚连接起来,以实现“能源南下、商品北上”,并希望将影响力留在中亚腹地。但伊朗、阿富汗地区的政治与军事干扰使计划推行受阻。
日本也提出过丝绸外交,初衷是维护能源来源多元化,即由日本政府提供开发援助,帮助丝绸之路沿线国家完善公路、铁路、电力等基础设施建设。但日本自身实力衰退,地缘条件不佳、宗教文化差异明显等因素成为其丝绸外交计划的实施的障碍。
此外,伊朗、印度及俄罗斯曾于2000年9月提议建设“南北走廊”,计划修建一条从南亚途经中亚、高加索、俄罗斯到达欧洲的货运通道,降低货运成本。但印巴之间战略分歧及伊朗政局的不稳定性都给“南北走廊”的建设增添阻力。
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