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引入“负面清单” 能源电力会破除垄断吗?

2014-10-14 16:55来源:新浪财经作者:刘满平关键词:负面清单电力体制改革输配电收藏点赞

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油气管网运输环节:2013年我国油气管道总里程达到10.6万公里,其中,天然气管道6万公里,原油管道2.6万公里,成品油管道2万公里。在三大石油企业中,仅中石油油气管道总长度7.102万公里,占比67%。

(四)天然气行业:上中游垄断,下游竞争相对充分

与石油一样,天然气市场也属于垄断市场,但竞争程度要相对充分些。在上游供应环节,中石油、中石化、中海油占据绝对垄断地位,其中,中石油大约占据 80%的市场份额。近年来随着LNG、煤制气、页岩气的蓬勃发展,民营企业也逐渐进入上游供应市场。在天然气运输环节,管道基本由中石油、中石化、中海油控制。但下游分销环节,三大公司尚没有处于统治地位,尤其在民用天然气领域,中华煤气、新奥、昆仑、华润等五大主要服务商各分天下,中石油昆仑燃气的销气量甚至还不如中国燃气和新奥能源。

二、能源行业垄断更多的是行政性垄断

对于垄断形成的原因,经济学家曼昆根据进入障碍将垄断划分为3类:经济性垄断、自然性垄断和行政性垄断。经济性垄断(或叫市场垄断)是基于竞争中产生的优势力而形成的,技术进步和创新是其产生的基础;自然性垄断的成因主要在于资源的集中、规模经济和成本的次可加性或弱增性;而行政性垄断是政府利用自身资源或权利设置市场进入壁垒,限制市场竞争对手的行为。对于我国能源行业来说,不仅有自然性垄断的原因,更是行政性垄断所导致的行业垄断,尤其对于油气、电力行业来说,行政性垄断更为突出。

(一)煤炭行业的行政性垄断

煤炭行业行政性垄断主要体现在进出口方面。目前我国具备煤炭进出口资格的企业只有神华集团、中煤集团、五矿集团和山西煤炭进出口集团等4家,这在一定程度上限制了煤炭的进出口贸易。虽然国家鼓励进口,但外资企业却未获得煤炭进口许可证的权利,只能和国内煤炭进出口企业合作,显然将阻碍煤炭进出口市场的竞争。

原标题:引入“负面清单” 能源行业会怎样
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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