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在笔者看来,造成发电资源错配背后更重要的原因在于“价格之手”。根据OGJ数据,沙特天然气储量仅排名世界第五,位居俄罗斯、伊朗等国之后,但依然拥有惊人艳羡的291TCF的储量(约8万亿立方米)。为何石油公司对开发沙特的天然气没有动力?我想价格是重要原因。数据显示,2013年沙特天然气卖给国内消费者的价格只有0.75美元/mmbtu,而同时期美国henryhub气价为3.73美元/mmbtu,英国气价为10.51美元/mmbtu,日本气价为15.96美元/mmbtu。沙特国内的天然气价格严重偏离了其市场价值。反观沙特的石油出口,其卖给欧洲参照的是布伦特油价,卖给亚洲参照的是迪拜和阿曼油价,前几年卖给美国参照的是WTI油价,显然,石油比天然气的定价更加市场化,石油公司采油比采气挣钱得多,二者境遇自然是天壤之别。
实际上,正是由于国内能源定价严重背离市场价值,带来了能源的过度消费、浪费以及政府补贴的泛滥,最终也给资源国带来了“慷慨的负担”。这种现象在沙特、俄罗斯、委内瑞拉、印尼等多个国家都有所体现。沙特2013年底最高标号的汽油每升价格仅0.62里亚尔(约合0.165美元),每千瓦时居民电价仅0.08里亚尔(约合0.02美元),居民电价仅为实际发电成本的25%。如此低的能源价格,导致沙特民众可以随心所欲购买大排量汽车,有的人出去度假家里甚至都不关空调,造成了能源的极大浪费。而沙特在化石能源补贴方面的资金却一直位居全球各国前列。上述现象归根究底,在于“看不见的手”的缺失或扭曲,石油发电不过是资源错配的“冰山一角”而已。
然而,即使是上天的“馈赠”极其丰厚,没有合理的价格机制引导消费,资源也总有耗竭的一天。例如印尼,作为曾经的亚太地区重要的油气生产国,该国长期执行油气低价及补贴政策,给国家财政带来沉重负担,直到2004年“退化”成为石油净进口国。而资源匮乏的日本和韩国,则把价格市场化视为国家能源安全战略的重要内涵。殷鉴不远,包括沙特在内的其他国家也该警醒了吧?
【作者,林益楷,能源经济和企业管理研究者,曾为资深媒体人。】
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