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(二)风电弃风限电问题亟待解决
我国出现明显的风电限电现象开始于2010年,并且随着风电的快速发展,限电问题更加突出,2011年限电量首次超过100亿千瓦时,2012年则超过200亿千瓦时。2013年以来,在国家能源局、电网公司和业界的共同努力下,全国限电形势虽有所好转,2013年限电量仍然达到162亿千瓦时,相当于北京市全年居民生活用电量(157亿千瓦时),而局部地区限电依然比较严重,制约了风电健康发展。
(三)风电盈利能力较为脆弱
近年来,虽然风电机组价格有所下降,但由于受到限电、国际碳交易(CDM)低迷等因素的影响,风电行业整体处于微利状态,在限电严重的“三北”地区很多风电项目已经出现亏损,特别是今年三季度以来,由于受到限电和风资源下降的双重影响,全国风电亏损面高达50%以上。龙源电力由于开发风电较早、资源和布局较好,并形成一定的规模优势,虽然盈利能力明显高于全国平均水平,但今年以来,公司利润水平也明显下滑,其中有10多个项目出现亏损。
从未来趋势看,随着优质风电资源越来越少,收益水平也会自然降低,而且近年来地方各级政府、利益各方期望值普遍较高,各项补偿、缴费等项目开发成本不断攀升。与此同时,施工费用、融资成本呈明显上升趋势,再加之未来几年风电机组大规模出质保期,运行维护成本将大幅增加。这些因素将使风电盈利能力变得更加脆弱。
(四)风电设备制造业存在重产能轻质量问题
在我国风电市场快速发展的刺激下,近年来风电设备制造业不断扩张,导致产能过剩问题较为突出。值得注意的是,与全球领先的风电设备质量及生产规模相比,我国还没有建立起与之相匹配的核心技术能力和产业竞争实力。目前国内风电设备制造企业主要是依靠引进技术成长起来的,风电机组设计和关键技术仍然依赖国外,国内低层次技术的同质化竞争比较严重。部分制造企业面对激烈的市场竞争,往往以低价竞争方式占领市场,忽视技术进步、产品可靠性等内在核心竞争力的培育,已暴露出一些风电设备质量问题。
三、对我国风电未来发展的思考
要实现2020年我国非化石能源占一次能源消耗比重15%、单位GDP碳排放比2005年下降40%~45%的目标,需要进一步调整优化能源结构,推进能源战略转型,强化全社会发展风电的共识和自觉行动。
(一)推进体制机制改革,构建合理市场环境
当前,风电开发涉及的各方利益关系在现有体制机制下难以自我协调。国家层面应该积极引导社会舆论,进一步强化风电在完成2020年节能减排目标中的重要地位,调动社会各方发展风电的积极性,建立能源主管部门与风电开发涉及环保、林业、海洋等相关部门的综合协调机制,实现各方共同促进风电更好更快地发展。同时,要加快推出可再生能源配额制,明确地方政府、电网企业和发电企业的职责,从机制上推动风电发展目标的完成。
(二)加大产业政策支持力度,促进风电健康可持续发展
当前我国风电上网电价在世界范围属于偏低水平,据统计,2013年各主要国家风电上网价格(不含税)按人民币折算:日本是1.4元/千瓦时;意大利、英国、加拿大、美国东部位于0.8~1元/千瓦时之间,德国、法国、丹麦位于0.6~0.8元/千瓦时,南非是0.5~0.7元/千瓦时,而我国四个类别风能资源区平均上网电价(不含税)约为0.5元/千瓦时,整体偏低,要实现风电行业健康可持续发展,完成国家风电规划目标和节能减排任务,需要继续加大对风电产业的政策支持力度,保证风电正常合理的盈利水平,增强产业投资开发信心。
(三)制定风电发展规划,引导产业有序发展
国家颁布的“十二五”可再生能源规划明确提出,到2015年、2020年实现风电并网装机容量分别达到1亿千瓦和2亿千瓦。现在已临近“十二五”末期,国家有关部门应该加快推进“十三五”风电发展的规划工作,明确未来产业发展的政策方向和路线,保持稳定的市场总量增速,制定相关保障措施,确保2020年2亿千瓦国家风电发展目标的实现。
(四)重视风电消纳问题,多措并举缓解限电
风电接入和消纳是行业面临的核心问题,可以从以下几个方面着手:一是按照全额保障性收购的法律规定,加大执法力度,加强对电力市场的监管,重点监测各省风电并网运行和市场消纳,掌握风电全额保障性收购的实际情况,及时向社会公布相关信息,督促解决限电问题。二是进一步加强风电开发规划与电网规划的协调,衔接好风电项目开发与配套电网建设,明确电网企业的责任,充分调动电网的积极性,确保风电项目与配套电网同步投产,打通局部地区送出瓶颈,保障风电项目的顺利并网运行。三是在风电集中开发地区通过优化各类发电机组的协调运行、发挥跨区电网错峰调峰作用等方式,提高电力系统的整体调节能力,满足大规模风电并网运行的需要。
(五)提升风电设备质量,健全产业服务体系
风电技术水平影响行业发展质量,要进一步完善我国风电技术支撑体系。一是实现风机技术的不断突破,加大海上、低风速等领域风电技术攻关力度,在风机的叶片、轴承、控制系统等方面加快技术创新,将风电产业发展成为以技术创新为核心竞争力的优势产业。二是加强风电技术创新的体制机制建设,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,建设国家级风电研究机构,做好风能基础理论、前沿技术、关键技术的研究,增强风电产业发展的技术支撑能力。三是加快完善风电标准体系,支持第三方认证机构建立统一的行业技术规范和质量标准,并在此基础上,完善市场评估体系,提高市场准入门槛,促进国产风电设备质量水平的持续提升。四是建立行业设备运行质量的信息监测和评价体系,以此掌握各种风机设备的可利用率、发电利用小时数、设备重大事故等历史运行数据,并将有关信息数据及时公开发布,作为督促设备制造企业重视和提高质量的重要手段。
各位领导、各位嘉宾!大力发展风电是保护地球环境、造福全人类的福祉工程,建设美丽中国是我们共同的愿景和努力方向。龙源电力愿与国内外同仁进一步加强交流与合作,共同推进风电产业的健康发展,在建设美丽中国的伟大事业中谱写新的篇章,共创美好未来。
谢谢大家!
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