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“北京去哪儿了”,“梅西和内马尔在今晚的‘鸟巢’将遭遇人生最大的挑战:球门在哪儿?裁判在哪儿?关键是球在哪儿?”,“再坚持一下,风已到张家口了!”……日前京津冀严重的雾霾天让各种段子和吐糟应运而生。除了调侃雾霾外,也引发人们对《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)的关注。
目前,修订草案征求意见已经结束,12月全国人大常委会会议上将初次审议修改后的《大气污染防治法(修订草案)》。
追加新增 “联合防治”章节
自1987年以来,《大气污染防治法》已先后二次修订,这次第三次修订针对性更强。现行大气法只提到城市空气污染的防治,未涉及如何解决区域性大气污染问题,针对雾霾天气频发的情况,这次《征求意见稿》新增了“重点区域大气污染联合防治”及“重污染天气应对”两章,同时也专设一章规定各类污染源的防治措施,增加了工业大气污染防治和扬尘污染防治两节。
之所以新增这两章,是因为“现行大气法与治理日益严重的重污染天气不相适应,对当前灰霾等重污染天气频发、严重影响群众生产生活的情况,没有相关的应对要求。因此,急需在法律中增加专章,为妥善应对重污染天气提供法律保障。”中国环境科学研究院副院长柴发合对记者说。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,当前,我国大气污染既有点源的局部污染,也有各行各业产生的大气污染物经过复合或者叠加而形成的区域污染,所以很有必要在立法目的中体现区域大气污染控制。
除上述新增章节,《征求意见稿》还规定,我国将实施排污许可制度,同时突出燃煤、机动车等重点领域及重点区域的大气污染防治等。如燃煤大气污染防治方面,增加了煤炭消费总量控制、绿色电力调度等内容;机动车船污染防治方面,增加了鼓励发展公共交通、新生产机动车排放达标评估、油品质量监管、环保召回等制度,并授权县级以上地方人民政府划定高污染车辆禁行区。
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