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今年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出,要积极推进能源体制改革,抓紧制定石油天然气体制改革总体方案。笔者认为,能源体制机制改革是当前推动能源革命的落脚点。
一个完整的能源体制机制是指一定区域内(通常为一个国家)能源行业或能源领域内资源配置的具体方式、市场运行及监管制度模式等各种关系的综合。其中,能源价格机制在能源市场机制中处于核心地位,能源市场机制是整个能源体制机制的核心,而能源市场机制又是由能源市场结构决定的。能源市场制度、能源市场管理与监管机制起到一个外围的服务保障作用。能源体制机制必须建立在一定的能源市场基础设施上,能源市场基础设施是否充分,也会影响能源体制机制改革时机的选择和力度的大小。
当前,我国能源领域面临较为严峻的挑战,因此改革思路和对策不应仅仅局限于一枝一叶的修修补补,而应从长远的、全局的角度统筹考虑。
市场化是能源体制机制改革的方向。国际实践经验表明,推动能源市场化改革是解决能源经济运行中一系列矛盾的根本路径,是提高能源利用高效率、合理控制消费总量、转变发展方式的必然要求。因此,市场化肯定是我国能源体制机制改革的方向。
不过,鉴于能源自身的特殊性和复杂性及其在经济社会发展中的基础性、重要性,再加上市场自身的失灵,市场化改革并不等于放弃政府干预,所以我国能源体制改革的核心原则是“市场的归市场,政府的归政府”,最大限度减少政府对市场的干预,为市场机制在能源资源的配置中起到决定性作用创造先决条件。
还原能源商品性、可竞争性和能源安全分摊性。无论是成熟的市场经济国家还是体制转轨国家,大多对能源领域实行放松管制、引入竞争等措施,大大提高了能源供给能力和利用效率。
应将能源行业中的竞争性业务与非竞争性业务分开。属于竞争性领域的完全放给市场,引入多元投资主体,扩大对外开放,让供求关系决定价格,竞争优化资源配置,由契约规范交易;属于非竞争性领域的业务实行公平接入、提高普遍服务水平,加强政府对其经营业务、效率、成本和收入的监管。与此同时,改进政府管理,对市场失灵领域,应切实履行宏观管理、市场监管和公共服务职能。
国家能源安全涉及生产、流通和消费三大领域,涵盖经济社会生活方方面面,需要动员全社会广泛参与、共同担当。因此,要树立新的能源安全理念,充分认识到能源安全的可分摊性,让所有有意愿、有能力的企业都参与进来,各展所长,互利共赢,共同增加国内能源市场有效供应,
健全法律体系和财税体制,完善能源市场制度。完善法律体系,应尽快出台《能源法》和石油、天然气、原子能等单行法。加快能源行业财税体制改革,改革现行能源税制,建立广覆盖、多环节的综合税收调控体系。
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深入学习贯彻党的二十届三中全会精神奋力谱写能源高质量发展新篇章党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署,对能源高质量发展提出新的明确要求。我们要认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断,深入落实中央经济工作会议精神和全国发展和改革工作会议任务安排,扎
3月10日,桂冠电力党委书记、董事长赵大斌在广东拜访南方电网系统运行总监、总调党委书记李建设。公司领导田晓东、徐维友参加会见。座谈会上,赵大斌首先详细介绍了桂冠电力去年以来生产经营情况,并对南方电网总调一直以来给予桂冠电力的关心、支持和帮助表示感谢。赵大斌表示,希望进一步加强沟通对
夯实化石能源兜底保障基础(来源:中国能源观察记者曲艺)日前,来自国家统计局的消息显示,2024年,能源保供稳价政策有效实施,能源产供储销体系不断完善。记者注意到,2024年化石能源领域交出了一份亮眼的成绩单#x2014;#x2014;原煤、原油、天然气产量平稳增长,为新型能源体系的构建夯实了根基。煤炭
“完全赞成政府工作报告和全国政协常委会工作报告。政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,是高举旗帜、凝聚共识、开拓进取、提振信心的好报告。全国政协常委会工作报告深刻总结了人民政协工作的突出成绩、特色亮点,科学谋划了下一步政协事业发展的目标任务,令人鼓舞、催人奋进。”
推动科技创新和产业创新深度融合为保障国家能源安全提供有力支撑全国政协委员,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,科技创新和产业创新,是发展新质生产力的基本路径。同时强调,抓科技创新和产业创新融合,要搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主
3月份以来,国家能源集团福建公司提高政治站位,胸怀“国之大者”,把做好全国两会期间安全维稳和能源保供工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务来抓,压紧压实安全责任、优化细化保供举措,确保会议期间安全形势稳定和能源供应可靠。3月4日,该公司燃料库存满足满负荷可用天数16.4天,机组安全稳定运
扛牢能源安全首要职责推动煤炭高质量发展实现新跃升国家能源局煤炭司司长刘涛2024年是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。在局党组坚强领导下,国家能源局煤炭司(以下简称“煤炭司”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、
煤炭兜底、多能互补是我国保障能源安全、增强风险应对能力的主要方式之一。本文以天然气产业为落脚点,分析了多能互补的基本形式和实现条件,认为要提高极端情况下天然气行业的多能源转化能力,就需要提高不同区域和不同主体间热网、电网、气网等基础设施的互联互通水平,鼓励分布式/分散式利用重点领
2025年全国能源工作会议、能源监管工作会议相继召开。国家能源局电力司(以下简称“电力司”)深入贯彻落实会议精神,系统总结2024年发展成效,深入研究2025年重点工作任务,全力推进“十四五”电力规划圆满收官,科学谋划“十五五”电力发展,以电力高水平供给为经济社会高质量发展提供坚实支撑保障。
2月26日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团公司总部会见安徽理工大学党委书记郭永存,党委副书记、校长、中国工程院院士袁亮。双方祝贺联合共建的“煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室”成功获批,并就实验室建设、发展方向、机构设置、人才培养、校企合作等方面进行座谈交流。集团公司党委常
南非,这片被誉为“彩虹之国”的土地,正陷入一场前所未有的电力危机。过去十年间,南非的电力系统逐渐从非洲最先进的电网之一,沦为全球最不稳定的能源供应体系之一。2023年,南非人经历了创纪录的332天停电,平均每天停电时长超过10小时,超过6000万居民的生活被笼罩在黑暗之中。这场危机不仅威胁着
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
2024年12月30日,国网能源研究院有限公司、中国社会科学院能源经济研究中心共同主编完成的《中国电力行业低碳发展报告(2024)》蓝皮书隆重发布。中国社科院学部委员、社科院工业经济研究所原所长、社科院能源经济研究中心主任史丹,国家电网有限公司副总工程师兼国网能源研究院有限公司董事、党委书记
北极星售电网获悉,国家能源局官微发布云南省能源局党组书记、局长陈杰署名文章《学习能源法贯彻能源法做强做优绿色能源强省》,文中提到,多年来,云南始终坚持法治思维,按照“以法为先、强规范,健全制度、建市场,多措并举、保供应,改善营商、促发展”的思路,在国家能源局的指导下,推动云南能源
2024年11月8日,第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》(以下简称《能源法》),该法律将于2025年1月1日正式施行。《能源法》是我国能源领域一部基础性、统领性的法律,填补了我国能源领域法律法规顶层设计的空白,为实现能源安全、现代能源体系建设和碳达峰碳中和战
编者按2024年11月16日,浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院、中国能源研究会能源监管专委会等主办的2024能源行业改革与政府监管论坛在北京举行。会上,中国社科院工业经济所研究员朱彤作了题为“我国能源转型与能源体制改革的能源监管问题”的报告。《中国电力》编辑部征得专家同意,特与您分享
11月14日,国家能源集团召开科技创新大会,全面贯彻党的二十届三中全会和全国科技大会精神,深入落实2024年中央企业科技创新大会工作部署,宣贯《中共国家能源集团党组深入贯彻落实党的二十届三中全会精神深化科技体制机制改革的实施方案》,全面部署集团科技体制机制改革,争当高水平科技自立自强的排
能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,习近平总书记围绕国家能源安全发表一系列重要论述。近期出版的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书,分8个专题,收入习近平总书记相关重要论述217段。其中部分论述是第一次公开发表。为什么说能源安全事关经济社会发展全局?如何完整准确全面学习领
北极星售电网获悉,北京市人民政府发布中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见,其中提出,完善水、电、气、交通等领域价格管理政策。深化能源管理体制改革,推动电力市场建设,优化油气管网运行调度机制。详情如下:中共北京市委贯彻《中共中央关于进
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7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》作出一系列改革部署,明确了健全绿色低碳发展机制的要求,如“加快规划建设新型能源体系”“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系”等。(来源:能源评
根据国家能源局党组统一部署,2023年10月9日至27日,国家能源局党组第二巡视组对南方能源监管局(以下简称南方局)党组开展了常规巡视。2023年12月8日,巡视组向南方局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。其中提出,推动提升油气能源供应安全水平。深入分析2024
北极星电力网获悉,12月30日,山东省能源工作会议在济南召开。省委书记林武强调,要着力抓好以下重点工作:一是在增加清洁能源供给上加力提速。积极安全有序发展核电,海陆并进加快发展风电,集散并举稳步开发光伏,统筹推进清洁能源一体化开发,打造具有独特优势的超亿千瓦级清洁能源基地。二是在打造
为深入贯彻落实习近平法治思想,推动能源法在全系统、全行业的学习宣传和贯彻实施,12月25日,国家能源局召开能源法贯彻实施工作会,国家能源局党组书记、局长王宏志出席会议并讲话,局党组成员、副局长万劲松主持会议。会议指出,能源法的颁布施行,是我国能源法治体系建设的重要里程碑,将全方位夯实
党的二十届三中全会《决定》提出“深化国资国企改革”“推动国有资本和国有企业做强做优做大”,是国有企业在新征程上履行功能使命、推进中国式现代化的行动指南。我们要学深悟透党的创新理论,用“笔墨铿锵”让全面深化改革“力透纸背”,以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进,在新时代新征
建华一行来到江苏常州调研能源改革发展工作,市委书记陈金虎、市长盛蕾陪同调研。章建华一行实地察看分布式光伏和“光储充检”一体化场站运行、智慧能源微网应用场景建设等,同时还参观了全国首个正式投入商业运营的压缩空气储能电站——金坛盐穴压缩空气储能电站。章建华充分肯定常州新能源产业高质量
中国经济已进入高质量发展阶段,对能源的质量和效率提出了更高要求。(来源:能源评论首席能源观文/叶春)(中电联电力发展研究院有限公司总经理)在当今世界,能源和科技创新已成为推动国家现代化的关键力量。中国作为世界上最大的能源消费国和生产国之一,正面临着能源结构转型和技术创新升级的双重
改革,是海南永不止步的征程,是这片热土上最动人的旋律。1988年,党中央批准海南建省。自此,海南省肩负起“试验田”的历史重任,将一个默默无闻的海岛打造成为我国改革开放的重要窗口。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,为海南赋予了新的历史使命——
2月28日至29日,国家能源局党组书记、局长章建华带队赴山西省调研能源改革发展工作。章建华一行赴国网山西省电力公司调度控制中心调研电力供需衔接平衡、新能源消纳利用情况,到山西电力交易中心了解电力市场建设运行情况。调研期间,章建华一行围绕深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略
12月6日至7日,国家能源局党组书记、局长章建华带队赴山东省调研能源改革发展和迎峰度冬能源保供工作。章建华一行赴国网山东省电力公司调度控制中心调研迎峰度冬电力供需衔接平衡情况,到电力营销服务中心了解电力负荷分布和需求侧响应机制运行情况。调研期间,章建华一行围绕深入贯彻落实“四个革命、
协同发展电碳市场亨德拉·伊斯瓦胡迪印度尼西亚能源与矿产资源部新能源、可再生能源和节能基础设施规划开发总监未来我们需要发展更多不同类型的电力来满足不断增长的用电需求,包括风电、地热、太阳能等。印度尼西亚政府在能源绿色、低碳转型方面有着清晰的规划和目标,能源绿色发展将以人民福祉为基准
党的二十大对能源改革发展作出重大部署,赋予能源行业建设现代化强国的重大历史使命。昂扬奋进在中国式现代化新征程上,国家能源局综合司充分发挥政务运转中枢和参谋助手作用,围绕中心服务大局,强化综合协调,服务科学决策,抓好重大决策部署落实,积极宣传贯彻能源安全新战略,营造全社会推动能源高
7月5日至6日,国家能源局党组书记、局长章建华带队赴陕西省调研能源改革发展工作。调研期间,章建华一行赴国网陕西省电力公司调研电力供需衔接平衡情况和迎峰度夏保供工作情况,并就全面贯彻落实党的二十大关于能源工作的决策部署、深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略、保障能源安全稳定供
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