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水电发展迎来新机遇期

2014-10-29 09:58来源:中国能源报作者:贾科华关键词:水电发展中国水电水电基地收藏点赞

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国家能源局总工程师杨昆:

我国正处于水电开发中期阶段

6月13日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略,会议强调指出,能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,必须推动能源生产和消费革命,必须从当前做起,加快实施重点任务和重大举措,保障国家能源安全发展。在这之前的4月18日,李克强总理主持召开了新一届国家能源委员会首次会议,强调指出:“当前能源关系深刻变化,能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点,能源供应和安全事关我国现代化建设全局,清洁发展成为能源的首要任务。”

水能是可再生的清洁能源,在我国能源可持续发展战略中具有重要地位。在能源发展“十二五”规划和可再生能源发展“十二五”规划中,国家都高度重视水电发展,并把水电放在能源优先发展的重点领域。

我国近年来水电发展迅速,取得了可喜成就,开发规模稳居世界第一(到2013年底,全国水电装机容量2.49亿千瓦,其中常规水电约2.28亿千瓦),坝工技术迈入世界领先水平,水电装备水平显著提高,较好地处理了水电开发与环境保护的关系。但从国家能源发展战略和水电资源潜力看,我国正处于水电开发的中期阶段,在当前及今后一段时间内,我国的能源结构仍将以化石能源为主,能源结构调整压力巨大;同时,能源需求也将持续增加,能源供给形势十分严峻。在这种形势下,推行能源结构优化,科学有序地推进水能资源开发,是国家能源战略的必然要求。

展望“十三五”能源规划,随着我国水能资源开发速度和强度的逐步加大,水电规划方案是否合理、干支流开发是否得到统筹考虑、生态环境风险可否得以规避、生态环保措施是否科学有效、移民活动产生的环境与社会问题能否得到及时解决等一系列重点与难点问题也将进一步凸显。

为此,在启动“十三五”能源规划的编制之际,结合本次会议议题,对我国今后水电开发中应进一步做好的工作谈几点看法。

一是加强流域科学管理,统筹有关部门的管理行为以及协调相关方的利益。要注意统筹水电、水利、交通、渔业等不同行业的责任,充分发挥行业组织、企业协会、专业机构等在水电建设中的技术支撑、行业自律、沟通协调作用,构建和谐有序的水电开发管理服务体系,政府各相关的各部门要各司其职、各负其责,建立好部门间的协调沟通机制,加强部门间的协作,齐心协力,实现共赢。

二是加强水电舆论宣传,提升开发水电的认识,为水电开发营造良好的发展氛围。要引导社会各界对水电开发的认知和判断,做好舆论宣传工作,全面客观的认识水电开发。水电不仅是能源工程,还是环境工程,更是民生工程。要深入研究水电开发的特性,科学分析利弊得失,趋利避害,认真整改水电建设中出现的问题,接受舆论监督。认真处理好开发与环境的关系,特别是跨境河流国家之间的利益关系,努力营造良好的社会舆论和国际舆论环境。

三是处理好水电开发与生态环境保护之间的关系,协调多元利益诉求,可持续地发挥水库大坝的多功能作用。水库大坝不仅具有防洪、发电、灌溉、供水、航运等多方面的社会与经济效益,同时,还可对流域资源、环境、生态系统产生有益的调节效果,在社会、经济与环境的可持续发展中发挥着多功能的作用。要统筹大坝建设的水资源综合利用、生态环境保护、区域社会发展等多项目标,充分发挥好水电站的骨干工程作用,发挥发电、防洪、水资源调配等综合效益,实现水电开发与流域生态及地方经济发展的共赢。使水电资源开发既造福一方,也造福子孙后代。

四是努力攻克技术难题,解决复杂地质条件下建设高坝大库问题,为未来水电发展创造好条件。我国正在规划设计或建设的一批200米级300米级高坝、上百座百万千瓦级大型水电站大都集中在大江大河的上中游。高海拔和高寒地区建设大型水电工程,需要研究破解一系列复杂技术难题,诸如流域梯级水电站的洪水安全问题,高水头大流量泄洪消能难题,高坝工程筑坝技术难题,高边坡及深覆盖层地基处理难题,高边墙大跨度地下工程的技术难题等。解决这些问题需要不断完善水电科技创新体系,大力开展科技攻关,通过重大技术、装备研究,重大示范工程建设,为开发建设和谐水电,提供技术支撑和保障。

原标题:水电发展迎来新机遇期
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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