登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中国的电力体制改革需要第二份“5号文”吗?
12年前那份近万字的《电力体制改革方案》(国发 [2002]5号文件),谋定了中国电力行业“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革路径和目标。如今改革行至半程——厂网基本分开、主辅基本分离——又陷入僵局,相关主管部门不得不再次筹谋一套新的电力体制改革方案。
经济观察报(微博)获悉,新电改方案目前经过几轮的征求意见和修改,基本雏形已经渐显。值得注意的是,新方案或将不会继续推进5号文所提出的输配分开,而是采用“放开两头,监管中间”的改革方向,重点和亮点将是配售电侧的改革。具体来说,主要是放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入。
此外,按照最新的方案方向,以往呼声很高的“调度独立”或将由“交易中心相对独立”的形式替代,交易中心产权仍保留在电网,但独立接受相关部门监管。
经济观察报了解到,此前,牵头电改方案的国家发改委曾委托相关机构起草了一份售电侧改革的课题研究。该研究提出,当前的最小改革方式是“网售分离”,成立国家层面的独立于电网的购售电服务公司。
但据称这一方案在此轮电改讨论中被指“过于理想”。知情人士表示,最新的方向,可能仍是会将存量售电资产保留在电网,不会剥离出去。
新方案
国电电力涨停,华银电力涨停,华电国际涨幅超过8%……
10月30日下午,十数支电力股突然全线上涨,当天沪深两市股指小幅走高,沪指一度涨幅0.48%。“电力股抬升大盘近5个点,这得至少上百亿的资金在推动。”有市场人士对经济观察报表示,对这一波行情的解释,更多指向两天前召开的电力体制改革方案专家座谈会。
国家发改委10月28日组织召开的这场专家座谈会,研究了国家发改委起草的最新版电力体制改革方案。据一位接近该会议的人士透露,此次会议拿出的新方案与之前的征求意见稿并没有太大变化,而且很可能将是最终方案。
经济观察报获悉,新电改方案主要包括输配以外的经营性电价放开、增量配电业务放开、售电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开和交易平台相对独立。而且,这次的新改革方案不同于2002年的“厂网分开”,也不同于2011年的“主辅分离”,或将不会继续推进5号文所延续的“输配分开”步骤,而是采用“放开两头,监管中间”的改革方向,重点和亮点将是“配售电侧的改革”。
目前,配售电的资产基本由地市一级的供电局独立核算和管理,配售电改革的主要影响对象将是目前庞大的地方供电系统。改革方案最大的争议来自于配售电环节的产权——是将电网的售电业务彻底剥离,还是保留电网的售电业务让民资参股,还是在不改变现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司。
据了解,方案在征求意见阶段讨论激烈。质疑者认为,此方案没有实质性推进,按照5号文,本轮电改的重点将是针对电网进行“输配分开”的改革,但是新的方案并没有“输配分开”的内容;而且新方案并没有对电网现有存量进行任何改变,不管是配电方面还是售电侧,都是基于增量的改变,是一份基于不改变电网现有结构的增量改革方案,没有涉及和解决当前电改推进中的核心问题。
一位地方发电企业人士表示,从2002年至今,每一次电改有实质性的推进,都伴随着大刀阔斧的分拆和重组:2002年厂网分开,拆分了国家电力公司为两电网、五大发电集团和四大辅业公司等11个电力巨头;2011年的主辅分离改革,又将四大电力辅业公司和电网剥离的辅业合并为两家电力辅业公司,所以他认为,“新一轮的改革步子可以大一些”。
而一位接近方案起草的人士对经济观察报表示,之所以方案如此,很大程度上在于考虑到如果按照5号文大刀阔斧地去推进“输配分开”,很可能形成难以推进的尴尬,所以选择相对柔和的渐进式改革方式,总结来看,就是“改革要具有实操性,重在可以推进”。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个
5月16日,国家电网有限公司电力市场宣传服务提升活动启动会议在京召开。会议明确电力市场宣传服务提升活动时间为2024年5月至12月,旨在宣传国家电力市场化改革政策,普及电力市场基础知识,助力电力市场高质量发展。据悉,国家电网电力市场宣传服务提升活动分为活动准备、宣传服务月、长效机制建立、活
国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示,《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
5月30日,国家电网有限公司召开2024年迎峰度夏电力保供重点工程推进会。公司副总经理、党组成员潘敬东出席会议并讲话。公司总工程师孟庆强主持会议,公司副总工程师兼基建部主任张宁、有关部门及单位负责人参加会议。潘敬东强调,坚强主网架是电力保供的重要物质基础,高质量完成迎峰度夏重点工程建设
5月29日,南方电网公司2024年第一批信息化项目中标公示。(招标编号:CG0000022001685384)
5月29日,广西电网公司2024年省级物资集中采购第一批公开竞争性谈判中标公告。(项目编号:CG0400062001710007)
5月29日,广西电网公司2024年省级物资集中采购第一批公开招标开标。(项目编号:CG0400022001707558)
5月29日,国家电网有限公司在河北雄安新区召开华北区域工作座谈会。会议认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会、高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上的重要讲话精神,主动对接京津冀协同发展和雄安新区建设等国家重大战略,落实党中央政策措施,推动国家电网高质量发展,在高标准
近日,国家电网有限公司153项迎峰度夏重点工程物资全部到货,有力保障了电网建设需求,为工程按期投运奠定坚实基础。随着“沙戈荒”大型风电光伏基地开发等加快推进,新型电力系统加快构建,电网建设需求集中释放。同时,2024年迎峰度夏保供形势严峻复杂,物资供应保障总量大、时效急、交付集中。为做
5月27日,国家电网有限公司2024年迎峰度夏电力保供暨防汛工作电视电话会议召开。会议深入贯彻习近平总书记关于能源电力保供、安全生产的重要讲话和重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,践行以人民为中心的发展思想,安排部署今年迎峰度夏电力保供和防汛重点工作,确保电网安全运行和电力可
习近平总书记强调,要深化人工智能等数字技术应用,构建美丽中国数字化治理体系,建设绿色智慧的数字生态文明。在主持中共中央政治局第十二次集体学习时,习近平总书记指出,大力推动我国新能源高质量发展,“推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。
近期,国家电网公司26项供应链领域企业标准正式发布应用,推动供应链标准体系实现再升级。截至目前,公司已建成贯穿供应链管理9大环节13个分支5个层级的供应链标准体系,累计发布供应链标准975项,报批145项,正在编制316项,开展预研67项,构建了标准引领绿色现代数智供应链高质量发展的新格局,实现
5月17日,国家能源局党组书记、局长章建华带队赴国家电网公司调研迎峰度夏电力保供工作。公司董事长、党组书记张智刚参加调研并主持工作座谈会。国家能源局党组成员、副局长何洋,公司副总经理、党组成员陈国平、金炜参加活动。调研期间,章建华一行赴国家电力调度控制中心调研国网经营区电力系统运行
广西电网公司2024年省级物资集中采购安监类框架招标(项目编号:CG0400022001762495)1.招标条件本招标项目广西电网公司2024年省级物资集中采购安监类框架招标,招标人为广西电网有限责任公司,项目资金来自自筹资金,出资比例为100%,资金已落实。该项目已具备招标条件,现对本项目进行公开招标。2.项
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
9月24日,为贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,落实《优化营商环境条例》,深入推进能源领域“放管服”改革,着力培育和激发市场主体活力,国家能源局研究起草了《关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。
电力作为国家的基础工业,被认为像血液一样重要。目前,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即新电改方案已经获得国务院常务会议原则性通过,其基调就是四放开、一独立、一加强,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。纵观世界,电改绝非是中国独有,自1990年英国首先尝试以市场为基础的电力体制改革以来,主要西方国家和地区都开展了或准备开展电力体制改革。尽管电力改革没有统一成熟的道路,然而通过借鉴他国的经验却能为我国刚刚起步的电改给予一丝启迪。开放的竞争市场20多年前,英国前首相、素有“铁娘
国家发改委近日下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。电改资料图从媒体报道看,在深圳推进的这个输配电价改革试点主要是将现行的电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。同时,明确输配电准许成本核定办法,建立对电网企业的成本约束和激励机制。人们没有忘记,12年前,国家《电力体制改革方案》提出“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力工业改革方向,要
“财经十一人”独家披露了“国家基站公司”即将成立的消息,引发业内强烈反响。工业和信息化部相关负责人回应称,三家基础电信企业确实正在研究共同组建一家通信设施公司,负责统筹建设通信铁塔设施,进一步提高电信基础设施共建共享水平。“财经十一人”获悉,决策层正在研究是否将基站划入该通信设施公司,目前尚未有定论。无论如何,“网业分离”和成立国家通信设施公司已是定论,这将对行业格局产生何种影响?寻求这个问题的答案,已经进行了十二年的电力体制改革是一个合适的参照物十二年前
1885年,美国物理学家威廉-史坦利开发出了世界上第一个可商业应用的变压器。这一发明宣告了电力供应可以克服最大距离和负荷的限制,而此前,正因为这一限制,各地的电力用户往往都是依赖距离他们不远处的小型发电站。那时所有发电站都是“分布式”的,规模较小,彼此很少连接。一年后,史坦利在马萨诸塞州的大巴灵顿示范了这种革命性的技术,电力从发电站生产(发电),经过变压器变成高压电,通过高压输电网络(输电),再经过变压器变成低压电力,进入低压电网(配电)后点燃了大巴灵顿市商店和居民家的大约150盏电灯(售电)。此后不久的1891年,世界上第一条
10月30日,中电联发布《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》,提出把所有电煤重点合同转为中长期合同,大部分市场煤合同转为中长期合同。一时间,电煤并轨、煤电联动又再次成为舆论热议的焦点,分析人士又翘首企盼煤电并轨,煤价彻底市场化。近十年来,煤电联动机制引发的电力行业与煤炭行业的谈判情况,堪称宏观经济最佳风向标。只要煤电双方谈判陷入僵局,煤炭企业不愿供给火电厂煤炭,电厂煤炭库存急剧缩水,频繁出现“电荒”情形,那么可以肯定中国经济已经步入过热阶段,将会很快引发决策层紧缩货币的宏观调控动作。反过来,一旦煤炭行业库存暴
电力行业2008年出现全行业亏损后,电力体制改革的迫切性再次凸显:电力行业亏损,使一些发电企业因资金链断裂只能靠集团公司委托贷款勉强运行。如何解决电力企业亏损,各界给出的共同答案就是电力体制改革。前一阶段各地纷纷召开阶梯电价听证会,将电价改革又推到风口浪尖。电价改革势在必行在全国范围内的阶梯电价听证会中,争议的核心还是电价上涨还是下跌的问题。截至5月28日,已经公布阶梯电价方案或经听证会确定的方案中,仅青海省和云南省电价较现行电价水平下调,其他27省市首档电量电价均维持现行电价水平,第二、三档电量的价格按0.05元、0.3元的幅度上涨,西部地区的涨价幅
五大发电集团负债率均超80%1月同比增亏18.3亿“2011年,火电累计亏损312.2亿元,比上年增亏190.7亿元。”这是日前财政部首次对五大发电集团的运行情况发布数据。在去年全年实现利润185.6亿元的情况下,中央五大发电集团今年1月实现利润-22.2亿元,比去年同期增亏18.3亿元。其中火电亏损28.1亿元,比去年同期增亏2.52亿元。这是财政部首次公布五大发电集团运行情况数据。数据显示,去年全年,五大发电集团累计实现利润总额185.6亿元,比上年减少34.3亿元,下降15.6%。其中,火电累计实现利润-312.2亿元,比
新形势下,经济社会的发展对电力能源企业提出了新的更高要求,我们作为基础、先导产业的责任不是弱化了,而是更重了。30多年的改革开放,给我国经济带来了翻天覆地的变化。而电力工业作为国民经济的支柱性能源产业,也是成绩斐然,举世瞩目。从1985年探索多渠道集资办电,到1997年政企分开,确立市场主体地位,再到2002年厂网分开,引入竞争,三个阶段的发展实现了三次重大飞跃。首先,发电实力不断提升,全国装机容量从1978年的5712万千瓦,发展到2010年底96219万千瓦,年均增长49.5%;年发电量从1978年的2566亿千瓦时,发展到2010年底 42280
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!