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物理拆分也分两种主流观点,一是是将现有国家电网企业的区域电网公司进行切割独立,另一种观点则认为可将中国的两家电网进行重组,然后分为南方电网、东北电网、北方电网和中央电网4家电网企业,按地域授权经营电网,各省地方电网在重组中进入上述四个电网公司,四个区域电网之间的交易由新设立的交易中心负责,设备的管理按地域划分,由区域公司负责。
业务拆分则是认为应将电网公司的调度和交易部分剥离出来,同时配电、售电、电力科研机构和相关设备辅业也都从电网独立和剥离出来,电网公司变为纯粹的专门以输电为主要业务的公司。
但这些拆分的观点遭到了电网企业的强烈反对。“作为电网企业,为维持自身的利益,为防止被拆分,发出反对声音实属正常。”上述发电企业人士表示,“但目前的电力行业现状是,电网企业是发电市场的唯一购买者,任何企业都不敢得罪市场,何况是唯一的购买者。”
“电改方案的制订充满了博弈,发电企业这次不吱声,电网企业反应强烈,要求输配一体化,现在的方案就是这么博弈出来的一个结果。”上述接近方案修订的人士表示。
未来
目前,新方案的最大亮点可能来自配售电侧的改革,主要是放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入。
其实,早在今年3月分就有消息传出,电网售电侧将引入民营资本进行“混改”,但此后该消息被国家电网否认。
5月底,国家电网公布的“混改路线图”决定开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电站设施市场,售电侧混改未出现在其中。
“目前电改方向基本确定,难点在于如何落地,对于如何实施目前没有更为细化的方案,特别是售电侧改革,通过何种模式落地还很难说。”上述接近方案的人士表示。
目前,配售电的资产基本由地市一级的供电局独立核算和管理,配售电改革的主要影响对象将是目前庞大的地方供电系统。
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