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电改“新局”:五大发电不吱声 电网企业反应强烈

2014-11-03 08:33来源:能源与环保微信作者:于华鹏关键词:电力体制改革输配电价国家电网收藏点赞

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“且不算县一级庞大的供电局,仅地市级的供电局,全国就有300多个,这些供电系统的资产分布和管理情况十分复杂,如果进行改革,势必会有较大变化,如果是对增量进行改革,由于增量的定义也还不清楚,但不可否认的是,无论是存量的增量还是纯粹的增量,都会都现有地方供电系统有所冲击。”上述业内人士表示。

对于配售电侧改革,最大的争议来自于配售电环节的产权,是将电网的售电业务彻底剥离,还是保留电网的售电业务,让民资参股,还是在不改变现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司。

“每一种方式,都会带来新的难题。”一位曾参与起草拆分国家电力公司方案的人士对记者表示,“以售电公司为例,如果是在现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司,这些公司如何对抗具有先天优势的电网体系的售电公司?如果是以电网为主导混改现有售电公司的部分股权,那么不仅会让产权更加模糊,而且对建立双边或多边交易的电力交易市场并无多少益处。”

其实,对于新电改方案的售电侧改革,国家发改委此间曾委托起草了一份相关的课题研究。

该课题研究提出,当前的最小改革方式是“网售分离”,成立国家层面的独立于电网的购售电服务公司。该购售电服务公司将承担现有电网公司全部营销业务,包括抄表、收费、合同、结算、用电信息、节能服务、低压故障排除、清洁能源补贴支付等,同步公布全部初始输配电价。同时,成立购售电服务公司之后,应有一段过渡期,过渡期内发电上网电价、用户目录电价、发用电购售结算关系“三不动”,然后下一步是分区域搭建现货市场,同时分省放开用户,并设立最低标准和时间表,成立市场性的购售电公司。

然而据了解,这一方案在此轮电改讨论中被指“过于理想”,目前最新的可能仍是会将存量售电资产保留在电网而不会剥离出去。

“令人担忧的是,目前方案表面上很热闹,但实际上并无多少新意和干货,只有配电增量放开,售电民资进入,算是新意,但可以预料其命运不会比大用户直接交易好多少。”中电国际政策研究室副主任王冬容表示,“所以在这个时候,很有必要讨论电改的最小方式和合理路径。”

(作者:经济观察报记者 于华鹏)

原标题:电改“新局”
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