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国企改革总文件已经修改十几稿 顶层设计一直未达共识

2014-11-20 08:54来源:华夏时报作者:陈岩鹏 王墁关键词:国企改革电力企业电力行业收藏点赞

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季晓南将现在改革的难点归纳起来:一是国有经济的功能界定和分类,二是国有资产管理体制改革,三是混合所有制改革。

混合所有制改革是社会上的热点,但也是难点,现在问题是该如何混、怎么混,还有混合的主导权等。李曙光注意到,从地方试点的情况来看,首先难在分类上。

“分类涉及到在混合制企业中国有股的持股比例问题,涉及到在多大程度上能够放开的问题,这对参与混合的非国有资本有很多约束。”李曙光称。

中国人民大学教授史际春则有不同意见,在他看来,改革中涉及的国企分类问题在某种程度上进入了误区,西方国家特殊企业都普通企业化了,淡马锡就是一个普通,不是一个特殊企业,它的特殊只体现在它的内容上,“如果我们只是在功能上和类型上来打圈圈,就是陷入一个误区了。”

另外,在薪酬改革是更侧重公平还是更侧重效率的问题上,不同部门之间也发生过一些观点上的争执。

受访的部分部委官员认为,中央在薪酬改革上更强调公平,所以应该给国企高管薪酬设限,根据相对应的公务员级别确定高管工资。但另一些人则希望用更市场化的方式来激励企业高管。

而中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,国企改革整体方案迟迟未出台,最根本的原因就是由于各部委权力分散,使得改革方案长期处于交换意见和磨合阶段。

国资归位

记者从“2014年中国资本市场法治论坛”获悉,国务院在今年10月成立了国有企业改革领导小组,组长由国务院副总理马凯担任,成员单位包括中组部、国资委、发改委、工信部、财政部、人社部、人民银行[微博]、证监会[微博]、银监会等,办公室设在国资委。

“该小组主要职责是贯彻落实中央国务院关于国企改革的工作部署,加强对国企改革的组织领导和指导把关,统筹研究和协调解决改革中的重大问题和难点问题,跟踪督促国企改革进展情况,及时提醒国企改革中需要注意的问题。”季晓南称。

成立至今,国务院国企改革领导小组已经开了两次会,分别在11月5日和近日,一是讨论工作规则,二是对国资委牵头起草的深化国企改革指导意见进行讨论,原则框架基本完成,目前正抓紧进一步修改。

李锦认为,国务院国企改革领导小组的成立,解决了之前国资委统筹乏力的尴尬局面,将加速国企改革顶层方案的出台。

原标题:国企改革领导小组两次开会 系列方案将于近期发布
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