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2007年6月,中国水电集团委托中国水电顾问集团昆明勘测设计院(以下简称“昆明院”)开展南欧江水电规划的进一步深化研究工作。同年8月,昆明院在之前大量基础工作的基础上完成了《老挝南欧江水电规划报告》。2008年1月,昆明院向中国水电集团提交了《老挝南欧江流域综合查勘报告》。基于雄厚的技术实力及其在东南亚从事水电勘测设计积累的经验,昆明院提交的报告从合理利用水能资源、尽可能降低水库淹没损失及对环境影响等多方面考虑,并结合地形地质条件和枢纽工程布置精心策划,通过充分的技术与经济综合分析论证,提出“一库七级”规划开发方案。
中国水电集团向老挝政府提交的这个设计方案以最少的移民搬迁,最少的耕地、林木淹没,最小的环境破坏,并能取得最大的社会、经济、环境效益而胜出。该方案规划的全梯级电站总装机容量1282兆瓦,联合运行保证出力383兆瓦,多年平均发电量约52亿度电,总投资约28亿美元。其中,一期项目二级、五级、六级水电站总装机为540兆瓦,多年平均发电量约21.64亿度,总投资约10.35亿美元;二期项目一级、三级、四级、七级水电站总装机为742兆瓦,多年平均发电量约30亿度,总投资约18亿美元。方案综合考虑市场消纳过程及开发建设条件,采取分阶段开发战略,一期先开发二级、五级和六级电站,二期择机开发。
2009年,中国水电集团获得了整条南欧江水能资源的开发权。根据与老挝政府达成的协议,全部电站发出的电量将售给老挝国家电力公司。
2011年4月,中国水电集团与老挝政府签订《南欧江流域梯级水电开发项目特许经营框架协议》,该协议具有法定约束力,从法律层面进一步明确中国水电获得南欧江整条流域开发权。
2011年8月,中国水电集团与老挝国家电力公司签署南欧江流域发电有限公司股东协议,明确了项目公司的股权结构。
南欧江流域水电开发项目是迄今为止老挝政府授权外国公司在其境内开发整条河流水能资源的首例,在老挝也可能是最后一例。因为随着老挝社会进步、国家经济及技术实力不断增强,外国公司在老挝获得单个水电站的开发权已经很难,获得整条江河的开发权几成绝唱。
历史机遇仅此一次,中国水电集团却牢牢把握住了。
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