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二要以科技创新为引领,推进煤炭及相关行业的低碳发展。对于高碳产业的煤炭业,我们要实现低碳清洁发展,转化是路径,科技是支撑;做好煤炭科技创新专项规划,依托煤炭企业,加大煤炭科技研发力度,有计划、有步骤地创新,推进煤炭科技进步;提高煤炭加工转化比重,加大煤炭消费结构调整力度,积极引进国内外先进技术,实现终端能源清洁化。
三要以产权为纽带,推进煤电一体化深度融合。煤转电是实现热转化效率最高的途径,我们要围绕煤炭资源综合利用和清洁低碳发展,借鉴同煤塔山循环经济园区的做法,推进煤炭基地与火电基地协同发展;大力发展以煤矸石发电为核心的低热值煤发电,大力推广风冷、超临界、超超临界机组;积极争取国家支持,加快外送电通道建设步伐。
四要以政策为保障,完善煤炭清洁低碳发展的体制机制。我们全省每年排放工业固体废弃物1.8亿多吨,资源综合利用率比全国平均水平低十几个百分点,其中煤矸石和粉煤灰排放占85%以上。我们要以朔州市作为国家12个工业固废综合利用基地建设试点为引领,力求在资源综合利用示范基地建设上取得更大进展。
(三)着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变。从国内外经验来看,粗放式增长和集约式增长是划分传统产业和现代产业的重要标志。前面说到,我省煤矿多、小、散、低现象得到根本性改变,但是煤炭外延增长的特征仍然比较明显,成为煤炭经济陷入困境的重要原因。我们必须坚持向集约高效型转变,走产业集中度高、经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、安全高保障的现代化之路—
一要全力抓好大企业、大集团建设。按照国家煤炭产业政策的要求,在国家规划我省的3个大型煤炭基地内,我们要按照“一个矿区原则上由一个主体开发,一个主体可以开发多个矿区”的原则,在企业自愿、市场主导的基础上,进一步加大资源整合、兼并重组力度;在已有煤炭大集团整合重组的基础上,突出动力煤、无烟煤、炼焦煤三大资源品牌优势,通过产业、产权、管理、文化等深度融合,研究探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司;按照发展煤炭现代物流集团的要求,对晋能集团、山煤国际等现有物流企业植入运煤铁路、公路、港口、船队等资产进行重组再造,形成一体化的大型煤炭物流集团,增强山西煤炭市场话语权和竞争力。
二要在完善落后产能退出机制上下功夫。我省现在30万吨以下的矿井都已经关闭淘汰,但是由于这样那样的原因,有相当一部分重组整合矿井还没有完成改造建设任务,甚至有的还在违法生产,这在一定程度上冲击了煤炭市场,也是安全隐患。我们要对煤炭行业淘汰落后产能工作有更加清醒的认识,按照矿井实际资源量和开采年限,对全省资源接近枯竭的矿井和90万吨以下机械化水平不高的矿井进行摸底,建立有序、自然、正常的矿井退出机制;坚持依法依规淘汰落后产能,制定中长期产能退出规划,确定退出责任主体和时间表、分布图,通过矿业权二级市场推行落后产能市场化退出机制,对违法矿业权或长期占而不采的企业要依法强制退出,对关停重组的矿井要从资金和政策上支持生态环境恢复治理、企业转产、职工培训和再就业,妥善解决在职人员安置和离退休人员等问题。在这一路上,大家也感到,干部群众对这件事高度关注,而且目前煤炭价格走低、经济下行,开展这项工作,尤其是解决人员出路、维护稳定难度很大,要稳妥推进。
三要不断提升矿井的现代化水平。同煤塔山一号井为年产千万吨级矿井,只有1200人;而口泉沟10个矿井有4万多人,加上家属的话,已超过10万人,年产1800万吨。在效率和安全方面两相对比,差距非常明显。所以我们必须严格煤矿准入标准、建设标准和管理标准,加快高标准、高起点建设现代化矿井的步伐,进一步提高矿井装备的技术水平,推行以机械化、自动化、信息化和智能化为特征的综采化开采,深化信息技术与煤炭产业的融合,培养和引进高素质专业技术人才,加强职工队伍业务素质和技能培训,变招工为招生,为现代化矿井提供智力和人才支撑。建设这样规模的现代化矿井还有产能问题、资源问题,怎么退、怎么建,并不是那么简单,但这是个方向。这条路非走不可,越早走效果会越好。
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