《2013年浙江改革形势分析报告》发布：涉及项目审批、电价等（全文）

五、社会体制改革继续走在全国前列，基本公共服务均等化迈上新台阶

● 进展与成效

——就业和社会保障制度进一步完善。完善就业政策，出台促进普通高校毕业生就业创业的实施意见以及求职补贴发放、离校未就业服务等7个配套政策，全面实施劳动合同制度，积极推广工资集体协商制度，2013年底城镇登记失业率为3.01%。健全养老保险制度，推进城乡居民社会养老保险扩面提标，企业退休人员基本养老金月人均水平超过2300元，为全国省区前列。完善社会救助和社会福利体系，健全城乡低保标准与物价上涨联动机制，研究制订浙江省社会救助条例，城乡居民最低生活保障月均标准分别提高至526元和406元，分别增长8%和12%。稳妥推进收入分配制度改革，开展事业单位养老保险制度改革研究，完善企业最低工资、工资指导线和劳动力市场指导价制度，2013年最低月工资标准平均增长13%左右。

——医药卫生体制改革深入推进。巩固完善全民医保制度，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率均达97%以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高到83%、70%和75%以上。完善重大疾病保障制度，85个统筹地区已全面将20种重大疾病纳入保障范围，湖州、绍兴市率先启动城乡居民大病保险试点。巩固扩大基本药物制度实施范围，政府办医疗机构实现基本药物制度全覆盖，村卫生室实施比例达90%以上。稳步推进公立医院改革，全省所有县级公立医院和除杭州市以外的市级医院全面实施了综合改革，施行药品零差率销售，取消以药补医，初步建立以医疗技术服务收费和财政补助为主的新补偿机制。出台关于促进民营医疗机构加快发展的意见，新增非公医疗机构建设项目36个和规划床位8357张，民营医疗机构床位数占全省总床位的13.9%。建立优质医疗资源向基层流动的机制，实施引导和鼓励医学院校毕业生到基层工作的激励政策，出台推进城市优质资源下沉的实施意见，已有28家省市级医院与44家县级医院建立紧密型合作办医关系。创新便民惠民医疗服务方式，完善全省预约诊疗系统，开展全科医生签约服务试点，推广诊间结算、检查结果互认、首诊负责等便民惠民举措，全面改善群众看病就医体验。积极推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费达35元。

——教育体制改革全面推进。完善义务教育均衡发展机制，建立县域内义务教育学校教师校长流动机制，扩大义务教育 “零择校”范围，全省79个县(市、区)公办中小学实现“零择校”，其余县(市、区)择校生比例降到5%以内。推进民办教育综合改革，出台促进民办教育健康发展的意见，扩大民办高校招生、专业设置、收费等办学权限，温州、宁波等地在民办中小学校分类登记、教师参加事业单位社会保险等方面先行探索。深化普通高中课程改革，制订课程实施方案和选修课程建设指导意见，建立选修课程评估准入、选课走班教学管理等制度，新增高中选修课网络课程149门。深化高考招生制度改革，“三位一体”综合评价招生改革试点扩大到22所高校，高职院校“校考单录”“校考+高考”自主招生改革试点稳步推进，984名外省籍进城务工人员随迁子女在我省顺利参加高考，占全国12省市同类考生的22.4%。

——文化体制改革继续深化。推进国有文艺院团市场化运营，完成改制的浙江话剧团有限公司全年演出832场、收入789万元，演出场次和票房收入分别比改制前增长86%和153%。推进经营性文化单位转企改制，积极谋划浙江省文化厅招待所、杭州电影拍摄基地、杭州剧院、浙江胜利剧院等4家事业单位改革。创新文化产业发展机制，成功举办第八届中国义乌文化产品交易博览会和第九届中国国际动漫节，争取到国家文化产业专项资金1.2亿元。积极推动文化市场管理创新，我省被文化部确定为全国艺术品市场鉴定评估管理试点、网吧准入试点、文化市场技术监管与服务平台试点省份，艺术品拍卖交易总场次达65场，成交额26亿余元。广电网络整合工作基本完成，1500多万户有线电视用户实现“一省一网”。