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电改不仅仅是降低电价 那么下一步怎么走

2014-12-05 15:59来源:北极星电力网作者:陈政关键词:电力体制改革输配电价大用户直购电收藏点赞

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我国目前正在推行的大用户直接交易试点,可以认为是发电和售电侧同步部分放开的萌芽模式。作为试点,大用户直接交易在进行市场化改革探索中是有积极意义的,但这种直接交易是否可以从试点逐步放大规模,甚至直到放开所有大用户?答案是否定的。目前的大用户直接交易试点本质是市场和计划的双轨制,在直接交易规模很小的情况下,电力系统仍可维持正常运营。然而一旦直接交易规模持续扩大,参与直接交易的电源以履行交易合同为先,将直接压缩系统可调度资源,在缺乏调峰、调频等辅助服务市场机制下,系统将无法运行。而双轨制下的辅助服务市场设计将复杂无比,难以实施。事实上,双轨制下参与直接交易用户所获得红利大部分是通过逃避交叉补贴来实现,而这必将加重电网企业或其他用户负担;此外,参与直接交易的电源发电量增加必然以其他机组预期发电量减少为代价,这其实是零和博弈,而非市场提高效率带来的红利共享。

解决双轨制带来的问题还得依靠市场,在大用户直接交易规模扩大之前,必须破除发电侧的双轨制,全面放开发电市场,并建立完善的配套市场机制。发电侧完全放开后,发电计划将完全由公开透明的市场交易结果确定,可确保公平调度;同步建立的辅助服务市场可实现对电源参与调峰、调频、调压等的合理补偿,保障系统运行安全。

在优先放开发电侧后,售电侧同步放开或暂缓放开都是可行的方案。在售电侧暂不放开的情况下,电网企业作为市场中的唯一买方向发电商以市场价格购买电量和辅助服务,售电侧仍可维持电网售电、政府定价模式,电网企业收取核定的输配电价实际购销价差收入与核定输配电价之间的差异可通过资金平衡池来调节(与目前深圳电改方案类似),发电侧及能源市场的改革红利可以直接反馈给用户,通过加强监管实现电网的高效运营。在售电侧同步放开部分大用户的情况下,由电网企业和大用户共同作为买方在市场上向发电商购买电量,形成“多买多卖”的市场格局更能体现市场公平,电网企业向其他未参与市场交易用户售电,同样按核定输配电价收取合理收益。最后,随着售电侧从放开大用户逐步过渡到放开普通用户,最终形成目标电力市场格局。

电力体制改革涉及艰巨而复杂的制度设计,喻其为登山,毕竟失之浅薄,正如前文虽有独家之言,但难免偏颇,只期能与诸君启发共勉!(来源:北极星电力网 作者:陈政)

原标题:关于我国电力体制改革的几点思考
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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