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有专家认为,天然气环保优势显而易见。然而,成本高和气源不足是掣肘“煤改气”的两大因素。加之我国“富煤缺油少气”的能源结构,以及天然气自给率低、需求增长过快、季节性波动大等因素,供需矛盾将长期存在。
中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为,由于雾霾天气,各地加快了气代煤计划,促使天然气供需失衡现象更加严重。进入冬季取暖期,如果出现极端天气,或许会导致天然气瞬间供应能力不足,进而出现供应紧张。
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建议
山西省社科院能源所副所长王云珠建议,供热企业要摆脱用气供暖的亏损,需要更多财政支持。只有政策配套补贴到位了,才能调动企业的积极性。另外,应继续深化天然气价格形成机制改革。长期实行低价格政策,易造成资源消费过度扩展和浪费。“使用清洁能源关乎环境质量改善,但各地‘煤改气’应因地制宜,量力而行,合理安排进度。”王云珠说,“同时,应积极探索用电供暖、空气热源泵供暖,开发利用地下水热源、污水热源,并加快对煤层气、页岩气等非常规天然气的开发利用。”
能源部政策法规司原副司长朱成章认为,“煤改气”需要做好几项工作:
一是制订天然气替代和补贴战略。我国一次能源消费中天然气消费比重过小,尽管天然气干净且资源丰富,有可能成为第三次能源转换的桥梁,但毕竟目前的数量有限,近期不可能完全实现“煤改气”“油改气”“电改气”。因此,必须制订天然气替代战略。考虑到雾霾和气候变化,“煤改气”要以城乡民用和第三产业用气为主;“油改气”要以汽车用气为主,天然气对石油具有竞争力,而对煤炭缺乏竞争力,政府应通过直接投资或通过财政、税收、环保等优惠补贴政策予以支持。
二是抓紧进行石油、天然气、电力等资源商品的价格改革。实话实说,价格特别是要素价格的市场化改革,是“市场在资源配置中起决定性作用”的基础条件。由此,可以提高资源配置的效率。当前我国天然气和电力价格偏低,对“煤改气”“煤改电”的合理开展不利,应当抓紧时间搞好天然气和电力价格的市场化改革。天然气和电力价格要考虑价格水平、价格结构和各种能源比价的合理化,要实施季节差价、峰谷差价、可中断价格和民用天然气和电力的阶梯价格,加大储气、储能设施建设的价格政策。
三是做好天然气替代规划。目前,我国天然气属于卖方市场,以供定销,所以首先要弄清可供的天然气数量,然后根据国家的天然气利用政策规划消费领域,并协调“煤改气”“油改气”和“煤改电”“油改电”的关系,以及天然气对电力、热力的替代。
四是签订合作的同时做好改气的基础设施。计划经济靠计划、市场经济靠合同,如果既无计划也无合同,必然一哄而起。为了使市场在资源配置中起决定作用,应鼓励天然气供应企业与用户签订合同,并按合同需要提前做好天然气管网和储气设施,为天然气替代打下基础。
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2025年5月28日,《中国碳中和目标下的工业低碳技术展望》报告发布会在清华大学碳中和研究院顺利召开。该报告是由清华大学碳中和研究院发起、能源基金会支持、生态环境部环境规划院牵头完成。十余家单位二十余名专家出席了发布会,结合报告主要内容共同探讨了中国碳中和目标下工业低碳技术发展的关键问
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