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第三 着力提升发展质量和效益
要始终坚持效益优先、量力而行、质量第一、防控风险的原则,把优势资源集中到优势企业和主业发展上来,实现有质量、有效益、可持续的发展。要继续抓好战略规划的编制。紧密跟踪国家产业政策和能源规划编制进度,在深入开展区域综合评估的基础上,结合项目比选评优,加快开展“十三五”规划编制工作。各区域公司要坚持规划引领,要登高望远,吃透国家政策,充分把握区域战略和产业略。要严格投资管控。坚持有保有压,严控投资规模,动态平衡今年的投资计划。根据风电政策变化动向,专题研究近期和未来一个时期的风电发展策略,合理调整投资计划,优化布局结构和开发时序,统筹安排工程进度,确保明年6 月30日前多投产一些优质项目,保持集团风电产业领先优势。要严格执行投资决策程序,严肃投资纪律,集团未批准的项目不准投入,发现一起,严肃处理。目前电力企业还是抢规模、快投资的组织架构,各级领导班子要切实转变观念,着眼于提高质量效益,着眼于提升存量资产经营管理水平,做头脑清醒的企业领导者。继续加强前期工作。要坚持有进有退,深入梳理前期项目,对重点项目明确处理意见。加大前期工作深度,提高项目受理门槛,完善决策程序,提高决策效率。加大重点项目的突破力度,加快推进蚌埠、南埔、宝二、聊城等项目的核准。在发展项目的时候,一定要优化设计,严格审核,压降成本,严禁与项目无关的投入,严禁借基建项目的名义建设豪华办公场所、购买豪华车辆,等等。我去有的公司调研,没多少人,建的办公楼却很豪华气派。类似这样的跑冒滴漏很多,今后有关部门要严格把关。抓好基建和在建项目生产准备工作。加强基建项目施工组织和管理,重点抓好海南乐东等项目建设质量,做好蚌埠二期、汉川三期、朝阳项目施工准备。抓好克拉玛依、北塘、双辽热电项目的投产工作,确保供热安全。抓紧抓实泰州、哈密、织金等9 个重点项目生产运营准备工作,保证新项目投产时实现安全稳定运行、环保达标排放、投资预期盈利,在投产三年之内必须成为一流企业。尽快研究落实新矿投产达产问题,加快推进胜利西二、元露、贺斯格乌拉等矿有关产能证照的核批。各部门要加强协同配合,确保基建、生产和人员配备无缝衔接,保证机组投产后长周期连续运行。
第四 积极稳妥地推进改革工作
目前,我国的改革已经进入深水区和攻坚期。国有企业改革总的方向还是市场化,这是与建立社会主义市场经济的目标相适应的,这是改革的大趋势,我们必须转变观念,解放思想,主动适应改革,积极投身改革。目前,关于国企改革的指导意见、发展混合所有制的意见等顶层设计的文件,国资委正在征求意见,预计年底前后将会正式出台。集团公司的改革工作,各有关部门正在根据《集团改革要点》的分工安排,紧密跟踪研究政策,研究拟定改革方案。
改革工作必须要突出问题导向,在国有企业中普遍存在一些通病,比如思想观念老化的问题、管理粗放的问题、体制机制僵化的问题,有些地方吃大锅饭的现象依然存在,干多干少一个样,员工能进不能出、收入能多不能少、干部能上不能下,等等,对于这些问题,我们都必须用创新的思维推进改革,用改革的办法破解难题。在企业内部改革中,要把“三项制度”改革作为一个重点,打破“大锅饭”,激发干部职工的活力。干部的进退留转,员工收入的高低,都要与企业效益紧密挂钩,管理好的、效益好的,收入要涨上去;管理不善的、效益滑坡的,收入必须降下来,直至对负责人作出组织调整。
我们要适应市场化改革的大趋势,就必须遵循规律办企业,各级企业负责人都要算好“三本帐”:一是算准“政治账”。政治上要强,要始终把握好企业的定位,始终与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终牢记中央企业的经济、政治和社会责任,始终服从和服务于党和国家的工作大局,坚定不移地贯彻执行党中央、国务院关于国民经济、能源发展的一系列重要指示精神,认真落实“保增长、调结构、促改革、惠民生”的各项部署和要求。二是算好“发展账”。要牢牢把握我们的战略方向和重点是什么,主业是什么,我们自身的核心能力是什么,什么事情能做好,什么事情做不了、也做不好。必须心中有数,不能头脑发热,盲目扩张,甚至包打天下。在当前利用小时大幅下降的形势下,电力企业应团结起来,优化环境,提高质量,提升效益。三是算精“效益账”。分子公司的领导,特别是基层企业的负责人,都要牢固树立市场化经营的理念,要深入研究市场,研究供求关系和产业政策,研究价格机制和资源配置,学会用市场化的机制去经营企业,追求效益,创造价值。一定要精打细算,投资必须讲求效益,没有效益的亏损项目坚决不上;同样,没有效益的存量资产就是企业的包袱,要坚决地进行盘活和处置,瘦身健体。要把优质的资源配置到优势区域、优势企业和优势项目上,绝不搞权力投资、关系投资和人情投资。
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