推动一场迫在“煤结”的革命-北极星火力发电网

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新一轮全球科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发，中国在其中发挥的作用和地位必须有大的提升。作为一种更清洁、更高效、更便捷的能源品种，天然气在当前能源革命的语境下，有着愈加显著的焦点地位。

世界已经历了两次大的能源代际更替，进入了“油气时代”，而中国仍停留在“煤炭时代”。新一轮全球科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发，中国在其中发挥的作用和地位必须有大的提升。美国页岩气革命大幅提高了美国天然气产量的同时，也深刻改变着世界的能源供需格局。作为一种更清洁、更高效、更便捷的能源品种，天然气在当前能源革命的语境下，有着愈加显著的焦点地位。据测算，利用1立方天然气可替代2kg~4kg标准煤。相比煤而言，天然气节能最高可达73%左右，减排二氧化碳最高可达84%，减排氮氧化物最高可达95%，减排烟尘和二氧化硫接近100%。我们可否由此断定：大幅度提高天然气消费比重就是“十三五”时期破解众多能源问题的“万能钥匙”?

党的十八大提出，“推动能源生产和消费革命”，习近平总书记在中央财经工作领导小组第六次会议上又进一步阐述了“四个革命”和“一个合作”的基本要求。“四个革命”，既能源消费革命、生产革命、技术革命和体制革命;“一个合作”，即加强全方位国际合作。可以肯定的是，大力发展天然气产业，提高天然气在一次能源中的消费比重，将成为“十三五”期间落实“能源革命”的主要落脚点之一。天然气在 “十三五”能源发展中势必有更大的作为。而破解天然气发展在体制、消费、供给和科技创新四个领域中的制约是提高天然气发展水平的关键。

体制革命：目标市场化

破解天然气发展中的体制障碍居于核心地位，也是衡量这场“天然气革命”最终能否成功的标志。天然气领域的体制革命主要包括逐步理顺天然气定价机制、完善天然气市场竞争机制、转变政府监管职能、建立健全天然气市场法律法规体系等。现在可以明确的一点是，这场体制革命的最终目标是按照市场规律来实现天然气的有序发展。

“十三五”期间，天然气市场亟待解决的问题集中在价格形成机制、行业准入门槛和政府监管三个方面。体制革命在天然气革命中的核心地位，是因其对于消费、供给和科技创新的引领作用，同时体制革命与其他三者之间还存在相互支持和制约关系。比如，能否实现有序的市场竞争直接决定了天然气消费、生产和科技创新的有效性。从美国、英国等发达国家天然气市场化改革的历程来看，其市场化推动的进度或程度是与一个与产业发展水平、市场培育程度、市场监管完善程度相同步的过程。而从现状来看，目前我国天然气市场中，社会资本进入天然气上游业务“难成气候”。三大油气央企寡头垄断的市场结构产业快速发展的阶段会产生很好的短期效应，但从天然气行业发展的全生命周期来看却难以持续。我国目前天然气行业准入制度的不完善，在市场中的表现就是社会资本参与度低、不活跃，也不利于供给革命和科技革命。行业管理的抓手仍是项目审批，而没有真正转到市场监管。关于体制改革的认识还需要一个统一的过程。在这一起点上要破除体制束缚、构建有序的天然气的市场竞争机制，应该说需要的勇气、决心和信心不小，称之为“革命”一点不为过。

原标题：推动一场迫在“煤结”的革命

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