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亟待顶层设计出台

专家建议，国家层面宜尽快加强顶层设计与规划，出台整体规划，避免各自为政，对经济带建设产生不利影响。

其一，建议国家层面出台丝绸之路经济带建设规划进行顶层设计并加以引导。国务院发展研究中心副主任张军扩向《瞭望》新闻周刊记者表示，推进丝绸之路经济带建设要在深入研究各地区位优势、资源条件和产业基础，明确定位与分工，制定出既科学合理又切实可行的合作方案和行动计划，避免建设的无序混乱。

“规划要弄清各地的长处与短处，如西部有人文优势，中东部有经济优势，要实现优势互补，错位发展。丝路带的建设不是片面的国内项目建设，既要有西北省份参与，还需要中东部省份及中亚西亚和欧盟国家‘抱团出行’。如果后续战略因缺乏国家层面的统筹规划，在落实中主要依托这些与外部联系相对脆弱的省区推进建设，就难以支撑国家战略的实现。”一位西部研究人士说。本文来源：瞭望观察网

其二，建议成立国内丝绸之路经济带建设领导小组或办公室等国家层面的合作协调机构，统一协调地方行动、整合资源、督促落实，鼓励各级政府尊重经贸发展规律，良性竞争，避免盲目跟进。“比如博览会的设置，可由机构协调在相关省区轮流举办，不一定非要在哪个省固定下来。”陕西省贸促会会长赵润民说。

其三，经济带建设要实现由政府推动向政府与市场双轮驱动方向发展。上述研究人士认为，政府机构在国际经济交往中容易出现过分忽视经济交往中的成本效益核算与战略考虑。这需要从开始就明确区分经济性与亲善性经济交往的界分，避免后续出现习惯性误会与潜伏矛盾,避免把经济带局限于政府单方面主体片面的友好亲善行为。

其四，各方宜加强对国家战略的认识。甘肃省商务厅副厅长张世恩说，经济带不是国内区域开发政策的简单翻版，是推进中国与中亚周边以及古丝绸之路沿线国家和地区按照全新机制以开放谋发展、以合作促繁荣的一项历史性举措。“在建设中，西部和东中部均有不同优势，如果仅靠部分地区的发展要支撑整个经济带建设，显然难以满足国家战略目标的实现，更难以借力国际战略与中央政策来发展地方社会经济。”

原标题：丝路经济带“抢跑”现象透视

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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