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分布式能源发展亟待突围
记者:今年2月,国家电网公司发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》,将所有类型的分布式发电方式纳入并网范围,分布式能源并网的前景更加广阔。目前我国分布式能源发展的现状如何?还存在哪些瓶颈因素?
张卫东:分布式电源并不是一个新的概念,一个世纪以前,当托马斯•爱迪生建成世界上第一个供电系统时,该系统的发电厂就可以视为分布式电源。但是,接下来的一个世纪里,发电机组的容量变得越来越大,电网的送电距离变得越来越远,电力工业走上大系统发展道路。
以分布式光伏发电发展领先的德国为例,至2013年底光伏累计装机达到35.5兆瓦,发电量占全国电力消费约5%,其中分布式光伏累计装机26.3兆瓦,装机占光伏总装机比例接近75%。
一般来说,分布式电源是指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网,且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能力综合梯级利用多联供设施,其特点主要有:装机容量小、靠近用户侧、建设周期短、对周围环境友好等。
从定义上来看,国家能源局发布的《分布式发电管理暂行办法》中提出:“总装机容量5万千瓦及以下的小水电站和以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电均作为分布式发电。”国家电网公司在《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》中提出:“位于用户附近,所发电能就地利用,以10千伏及以下电压等级接入电网,且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目作为分布式发电项目。”
我国分布式发电给予小水电自发自供,近年来,天然气和新能源分布式发电才开始起步。根据中国城市燃气协会分布式能源专委会统计,截至2011年全国天然气分布式能源项目总装机容量近 100万千瓦,主要分布在北京、上海和广州等大城市的医院、宾馆、写字楼和大学城等公共建筑。
2014年上半年,分布式光伏新增容量仅50万千瓦,为去年同期容量的不足50%,国家能源指定的18个分布式光伏示范区进展也十分缓慢,原因有三个方面:一是屋顶资源有限。分布式光伏项目普遍要求屋顶面积大,结构好,承重强,用户用电电价高,用电量大,运营稳定,资信好,这样的屋顶大多都在“金太阳”工程中被利用,因此现有存量较少;二是项目融资难。目前分布式光伏主要采用“优先自用,余电上网,全电量补贴”的方式,由于居民电价较低,发展居民分布式光伏不具备经济性,造成融资困难;三是外部配套难。一方面地方政府政策实施细则难以确定,如补贴金额一项,各地最终执行效果有很大不确定性;另一方面在并网和协调各方责任关系等方面也有一定难度,有待经验探索和工作改进。
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