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记者:您认为我国未来在分布式能源发展方面还需进行哪些方面的努力?
张卫东:分布式电源发展的优势在于有利于太阳能、风电等可再生能源,提高能源供应安全性和可持续性;有利于提高天然气资源利用效率,节能减排;有利于减少由于消纳能力不足出现的弃风、弃光现象;有利于提高电力系统抵御严重故障能力,在意外灾害发生时继续为重要负荷供电;有利于向偏远地区、海岛等孤立系统供电;六是有利于降低输配电损耗;通过扩大规模和技术进步,有望实现平价上网,支撑能源电力经济、可持续供应。
在推动分布式发电发展方面,我国应该着力开展以下六方面的工作:一是深化电力体制改革,加快现代电力市场体系建设,开放市场准入,完善市场化规则,建立并完善发电和用电价格由市场决定,输配电价由政府核定并严格监管的电价机制,形成有利于包括分布式发电在内的各种发电形式公平竞争环境。
二是制定支持分布式发电国家战略。分布式发电作为新兴产业,必须在战略上超前谋划,制定分布式发电发展的国家战略,明确发电装机目标、布局和技术路线等,明确市场预期,增强市场信心,提高未来行业发展的可预见性,从创新的、更高的、长远的角度推动分布式发电的持续、快速发展。
三是完善支持政策体系。尽快出台除分布式光伏发电外,其他各类型分布式电源专项管理办法,制定发布分布式电源接入电网及并网运行管理办法。对于分布式光伏发电,应尽快将相关政策落实到为项目服务的中间环节和终端环节,出台包括项目备案流程、电量计量、电费结算、补贴拨付、税务处理等具体细则,落实融资扶持政策。针对分布式天然气冷热电三联供,尽快开展相关研究,加快相关补贴和税收优惠政策制定和落实,简化并网管理程序。针对分布式风电,合理制定标杆电价,保障投资者回报,在土地、环评等方面给予政策扶持。
四是加快技术创新,提高分布式发电竞争力。加强分布式发电的技术研发投入,不断整合科技创新资源,完善科技创新机制,加强创新队伍建设,形成完善的科技创新体系,突破制约创新活力的各种束缚,推动技术进步,提高整个产业的竞争力。
五是加快推进智能电网、微网建设。传统配电网系统不能满足分布式电源大规模接入的要求,未来影响分布式电源发展的关键问题很有可能不是分布式电源本身的技术问题,而是其并网就带来的电网运行问题。分布式电源与微网、智能电网相结合是解决分布式电源大规模并网问题的有效方案。微网技术通过不同层次的结构为各种分布式电源的并网运行提供接口,是发挥分布式发电最佳的有效方式;智能配电网则可通过对配电网的智能化自动化管理实现分布式电源的灵活接入与整个电力系统的安全、可靠、经济运行。同时也要重视储能技术的研发和推广应用,为分布式发电大规模发展提供技术支撑。
六是加快分布式发电及并网标准体系建设。建议国家尽快建立统一规范的分布式发电及并网相关标准制定的主导机构,建立有效的跨行业沟通平台和合作机制,加强顶层设计,指导具体技术标准的研究和制定,为分布式发电的发展提供坚实的基础,带动相关上、下游产业的发展。
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