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4.公开透明与深思熟虑是理性决策的关键
目前,有关中国煤制气示范项目的公开信息还很少。但在政府的鼓励下,许多中国企业还没有机会借鉴示范项目的经验,就开始一哄而上地搞煤制气厂建设了。
为了提供有用的科学信息,示范项目应该合理记录经验教训并公开信息。信息内容至少应包括设计、施工、操作与维护(含维修)工厂各阶段实际发生的各项费用,消耗的资源(水、煤等),煤制气产量,操作可靠性,空气污染排放和废水排放,以及煤制气厂周围环境的监测结果。
新技术商业化过程需要进行大量的试错。很可能还会出现延误,成本超限,有时还会对人类健康与环境造成影响。示范项目可以在决定是否进一步部署技术之前,对技术的实际成本与影响提供一个评估的机会。
中国政府一直强调科学发展观是中国经济社会发展必须遵循的一条指导原则。但可惜,2013年倾向煤制气开发的政策变动却违反了这条原则,还没有完成试验就已经下定结论。
科学合理的方法应该是等到4个示范项目完成且成功运作一段时间之后再来全面评估成本、技术性能与环境影响。是否进一步推广煤制气技术,在多大程度上推广,都应该要以评估结果为依据。
中国的政策制定者当然有权来权衡煤制气对自己本国的利弊,制定出自己的评估指标。科学评估示范项目可以提供一个机制,保证政府全面合理地考虑长期与近期政策的影响,也会提高政策制定的合法性。透明公开的信息不仅可以提供更好的参考,减少潜在投资者面临的风险,而且还可以推进公众对环境影响监测的参与。为了应付危机而临时出台政策支持煤制气开发会影响中国的环境与经济可持续性。中国应该实行自己宣扬的科学发展观,重新考虑煤制气政策。
(杨启仁,杜克大学博士,国际著名能源与环境政策专家,本文2014年12月发表于国际知名学术期刊《能源政策》,原标题“China's precarious synthetic natural gas demonstration”)
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