北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力输配电电力市场电改评论正文

电改长征路:算清电网糊涂账从深圳开始

2015-01-26 12:04来源:财新《新世纪》作者:李雪娜 黄凯茜关键词:输配电价电力体制改革南方电网收藏点赞

投稿

我要投稿

负责广东、广西、贵州、云南和海南五省区的南方电网,成立之初便承担着改革实验田的使命。南方电网在给财新记者的回复中表示,公司一直全力支持和配合中国的电力体制改革。2012年底,赵建国找到国家发改委和广东省发改委,提出对深圳进行输配电价试点改革。“我们也有这个想法,可谓是一拍即合。”广东省发改委资源价格管理处处长李群智说。此时正值新一届领导人重提电改,并要求国家发改委和国家能源局着手研究进一步深化电力体制改革的方案。各方达成共识,以试点形式,针对深圳供电局的成本结构进行摸底。

深圳电网被认为是一个“容易改”也“容易管”的电网。

深圳紧随北京、上海、苏州之后,是全国第四大城市电网,但电网结构简单,网内只有两条50万千伏的外送线路(一条运行,一条在建),其他都是220千伏以下的城市配电网。深圳总面积1952.84平方公里,全部为城区,没有郊县,没有农网的包袱。深圳电网不仅架构简单,主辅分离也完成得比较彻底,没有什么三产,有效资产达到93%,这大大降低了监管的难度和成本。

这也是此次试点被部分业内人士认为不够有代表性的原因。对于监管机构而言,电网越大,架构越复杂,资产越庞杂,就越难以有效监管。输配电成本到底是多少?有无虚增?电网公司在输配电中是否赚钱?没人能说得清。因为没有人能真正搞清电网是否把不应该纳入的成本也摊进去了,这直接涉及电网公司的资产界定、投资效率、折旧速率等一系列问题。这些财务数据以电网公司上报为主。电监会过去在抽查中发现过不少问题,却难以彻底清查。

在此之前,深圳已进行过一系列电价改革探索,并取得成效。深圳从2007年就对标香港中华电力,学习其先进的电价管理经验,建立了定额成本、定额利润、定额线电损率、电价调节准备金等机制,并在全国率先推出峰谷电价、冰蓄冷电价、高可靠电价、按电压等级和用电效率区分电价等做法。2012年又从广东电网独立出来,成立了独立法人的公司。在这些成果基础上推进输配电价试点改革,要容易许多。

南方电网力推深圳试点改革,希望摸索出一套给电网定价的基本规则。2008年,南方电网曾筹划上市,当时遇到的最大障碍便是输配成本问题:投资者需要在一个透明、清楚、稳定的定价机制下对公司估值和计算资本回报。但在电网改革方向不明确的情况下,没有价格形成机制,也没有形成正常调节机制,都是政府说了算,南方电网没法向投资者解释自己的模式。上市后来搁置。

一位投资人士认为,深圳的定价规则和收益模式明确之后,电网公司的上市就可以重新提上日程了。上市将有助于电网信息的公开透明,并强化对电网成本和投资的监管。

原标题:一分钱的电改
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

输配电价查看更多>电力体制改革查看更多>南方电网查看更多>