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体制改革
低碳所的科研管理体系历经三任所长,五位实际控制人,时常陷入一任管理者一任管理模式的怪圈。时至今日,低碳所仍在摸索改进自身的科研体系,以期实现技术研发、推广以及个人激励的平衡。
卡洛斯任期内,低碳所仍以集聚人才为主,管理体系仅设两位副所长,一位为负责技术研发的副所长,另一位统管行政,负责人事、财务等事务。
这一时期低碳所的架构较为简单。一位知情人士称,卡洛斯半年在中国半年在美国,而负责行政的副所长一直未有人选,所以实际管理低碳所的是负责技术研发的副所长。
直至2012年1月1日,第二任所长迈克•戴维斯到任。戴维斯曾担任美国太平洋西北国家实验室副主任,及美国能源部助理部长。一位接近戴维斯的人士称,戴维斯长期担任政府官员,做事较为灵活,此外性格相对卡洛斯要柔和许多。
据了解,戴维斯赴任之初,即认为要依靠神华来管理低碳所,摒弃了卡洛斯强势态度。但上述人士亦表示,与卡洛斯就职还受到中央组织部长接见、面试不同,自戴维斯始,低碳所所长即完全由神华单独决定人选,这也是戴维斯不得不接纳神华的原因。
此时神华集团确定分工,由低碳所负责进行技术的开发,开发完成后,则交由神华科技公司进行技术许可、销售等。但这一体系,未能体现技术人员开发技术的权益,难以实现个人激励。
由此,戴维斯开始了低碳所第一次大规模的体制改革,除保留原先负责技术研发的副所长外,最大的变化在于设立了商业规划与技术工业化副所长,负责知识产权与质量管理,核心技术领域商业计划的制定与实施、技术的应用和商业化以及全球范围的企业传播。
这一架构的设立,即将原由神华科技公司负责的职能,纳入到低碳所内部。此后戴维斯又建立了相应体系,以保证技术研发人员的权益。
在一位有海外背景的“千人”专家看来,低碳所的设立目标是为借鉴国外的成功科研经验。在该专家看来,国外科研最关键在于,一是专业的人做专业的事;二是个人权益得到保障。“一般技术人员做完技术开发后,就转给设计方主导进行设计放大,然后再工业化,涉及方均对技术持有相应股份。”
在另一位专家看来,戴维斯的改革是符合国外科研的成功经验的,有纵向的部门负责各专业领域的技术研发,有横向的机构来负责技术集成和产业化。但他也指出,戴维斯改革的体系过于庞大,部门设置得过多。“戴维斯的架构,甚至足够适应低碳所十年之后的发展。当时低碳所也就250多人,管理职位就有40多个。”
在戴维斯任上,神华集团管理逐渐收紧,除在资金上继续支撑低碳所外,加强了对资金的审核。此外,戴维斯亦带领低碳所与神华管理体系进行对接,在课题申请方面逐渐纳入神华的申报体系。
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