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煤炭减量年度目标落实到行业企业
《办法》要求重点地区人民政府要制定煤炭减量替代工作方案,明确煤炭减量年度目标,并分解落实到各市(区)县和重点耗煤行业、企业。并明确要求对于新建燃煤项目在进行节能评估审查和环境影响评价前,应满足所在地区煤炭消费总量削减要求。在建燃煤项目将产生的煤炭消费要纳入所在地区煤炭消费总量削减计划统筹平衡;新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平,用能设备达到一级能效标准,重点地区达到国际先进水平。
为加快节能技术的进步和推广普及,国家发展改革委近日还印发了《国家重点节能低碳技术推广目录》,引导用能单位采用先进适用的节能新技术、新装备、新工艺,促进能源资源节约集约利用。
“我们创新的能力和集成的能力是有的,一些技术也是领先的。公布这个目录就是告诉大家有哪些技术,效果有多好,都摆在这里了。”清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国告诉记者,政府通过搭建这样一个公共平台,可以起到进一步强化科技引领的作用。
《办法》还提出了支持政策,主要包括加快电网通道建设,提高对优质电力的消纳能力,保障重点地区新增用电,在确保安全的前提下,合理提高外来电比例;适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数,燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值的,应适当增加其下一年度上网电量;完善环保电价政策,鼓励燃煤机组按照燃气轮机组排放水平建设或改造。
深化天然气价格改革,在消费侧积极推行季节性价格、可中断气价等差别性价格政策,促进节约用气;支持跨行业实施煤炭消费减量替代,将淘汰落后钢铁、水泥产能和小锅炉等产生的减煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤发电项目;对列入煤炭减量替代工作方案的可再生能源代煤项目,可在该地区可再生能源年度规模安排上予以支持等。
“改善能源结构、调整用煤结构、优化地区布局、提高燃煤品质、应用先进技术是控制燃煤污染的五大基本着力点。”环保部环境规划院副院长王金南表示,重点区域应设立“污染物排放总量—煤炭消费总量”的双总量联动控制机制。同时煤炭消费量的控制重点是生活燃煤、小型燃煤锅炉、水泥等吨煤污染物排放系数较大的用户。
《办法》被业内认为是《大气污染防治行动计划》和《节能减排低碳发展行动方案》的细化,提出了很多具体的方案和措施,消除雾霾重见APEC蓝也正是人们的期待。
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