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最近“煤老板们”的心情应该很低落,但是接下来的这个数据会让他们更加坐立不安。
2014年 12月的工业利润如期公布,这是去年中国经济成绩单上的最后一项数据。从-4.2%降至-8%,面对工业企业利润跌幅再次下探,那些或者还心存一丝侥幸的“煤老板们”,现在真的坐不住了。
在众多利润下滑的行业中,煤炭和黑色金属冶炼显得格外扎眼:煤炭开采和洗选业因出厂价格同比下降12.2%,利润减少207.8亿元;此外,仅石化类行业合计减少利润582.3亿元,占全部规模以上工业利润减少额近八成。
煤炭、铁矿石、钢材、制造业,这个曾经代表了中国重工业的典型产业链条,在2014年再次全线下滑,但这次,这更应该被看成是一个警告。在骤然缩水的企业利润面前,过去的“老大”行业深刻体会到了中国经济结构转型已经全线拉开,他们的时间真的不多了,转型不能再是说说而已。
逼着“煤老板们”转型的还有煤炭消费数据,煤炭高库存和下游企业需求疲弱,让大型煤企的产煤量和煤炭销售量都在下滑。这种产销下滑的背后,除了经济下行压力较大导致的需求不旺外,新能源在能源消耗的占比上升也是一个不可忽视的原因。
就在工业企业利润数据公布的当天,1月27日山西省出台了《关于深化煤炭管理体制改革的意见》,这是继“煤炭20条”、“煤炭17条”、推进资源税从价计征改革等一系列改革举措后,又一记重拳。《意见》明确,到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化,这相当于给“煤老板们”划定了一个改革时间大限。这份被称为“煤炭革命”的文件,也传递出了煤炭资源市场化配置的强烈信号——五年内不再新批煤矿、全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。
如果时间再倒回至七八年前,“煤老板们”当时面临的是这样一个问题:煤炭市场竞争将加剧,怎么办?也正是在这一期间,小煤矿遭到集中清退、煤炭资源使用税提高、煤炭出口退税取消,这一系列的政策变化虽然让煤炭行业感到不安,但与此相伴的仍是煤炭产量的逐年提高,在2008年煤炭产运衔接会上大部分合同提前一天就已经签订,煤炭企业都是“一口价”,煤价涨幅不容商量。
煤炭行业的这种“分裂”,很多现在产能过剩的行业也都有过类似的经历。国家统计局数据就显示,2006年—2012年,8年累计减少的粗钢产能为7600万吨,但这期间国内累计新增的粗钢产量产能达到 4.4亿吨。根据中钢协的调研,新增加的粗钢产能是已淘汰掉产能的近六倍。
尽管对产业结构调整的强烈和痛苦都已有所准备,但是在长期和短期利益面前,众多行业还是选择了短期利益,这也正是产业结构调整推进缓慢的一个重要原因。当然,煤炭等行业所面临的困境,也有过去政策用力过猛的因素,不能单纯责怪企业和行业的趋利性,也应该同时反思相关政策的制定和监管是否还可以更加接地气、有力度。
经历了前一轮的大规模淘汰,现在,摆在“煤老板们”眼前的问题更加紧迫:如果2015年的GDP增速为7%,那么相关产能过剩行业的日子将更加不好过,利润负增长短期很扭转,不转不行,还得快!
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能源市场化改革的内涵,至少应包含明晰产权+有效竞争这两部分。其中明晰产权,需要建立同等有效的私权与公权制度,既包括企业、消费者等私权主体塑造、权利维护,同时也必须包括政府、行业、社会各层面公权的能力建设、约束与规范;而有效竞争,则需要从规则体系、产业结构、运行机制等多角度,为市场主体之间公平有效竞争行为提供保障与引导。
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