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【电改的故事】电改十年功与过?

2015-02-02 14:54来源:中国能源报关键词:电力体制改革电力市场国家电网收藏点赞

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国家电网公司作为在关键性与基础性行业处于垄断角色的央企,对上下游竞争性行业的企业和消费者所榨取的经济租,成为政府汲取社会资源的渠道。2013年国家电网公司全年营业收入超过2万亿,占年GDP的3.6%。

原本应该成为电力市场最主要推动者的区域电网公司,在垂直一体化的体制下日渐势微;供电公司作为电力市场最大的购售电主体,却不是独立的企业法人和市场主体,使得电力市场主体单边化,资源优化配置成为无本之末。这样直接的结果是发电、输电、配电、售电等环节仍集于一体,厂网不分,行业垄断进一步固化。

以国家电网公司高度垄断为代表的电改格局,使得上网电价和销售电价体制越发僵化,越改革,电价就越高,当前国内占全部用电量85%左右的工业和商业用电实际支付的可比价格水平已高于美国等发达国家。

过往十二年的电力市场发展过程中,电监会形同虚设,国资委作为“婆婆”与国家电网公司齐声抵制拆分电网,而发改委则掌握着上网和销售电价的审批权。在中国经济高速增长的阶段,电力供应紧缺,国家电网公司甚至以“电荒”来抵制被拆分的改革思路。

因此,如果电改不触碰国家电网公司的垄断地位,不改变其“追逐利益最大化”的企业属性,未来的电力改革就仍不容乐观。

原标题:电改十年功与过?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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