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2015年是“十二五”最后一年,也是推动能源体制革命落地的行动之年。从目前形势看,今年我国能源体制改革面临着较多有利因素,同时也面临一定不利因素。初步判断,今年最有可能在能源行业准入和行业结构、价格形成机制、政府调控和监管等方面出台改革措施,某些方面或有较大突破。
利好因素:市场宽松是改革重要前提
高层高度重视,是推动能源体制改革的强大动力。在十八届三中全会所提出的全面深化改革任务中,只有能源领域的改革被上升到革命高度,这是其他行业所没有享受到的“待遇”,从改革到革命,既显示中央高层对能源改革的高度重视,也暗含着能源体制改革的压力和紧迫性。
国际、国内能源市场供需相对宽松是能源体制改革的一个重要前提条件。历史经验表明,在能源需求快速增长、供需偏紧时,很难进行能源体制改革,因为保证能源供给、满足能源需求是第一要素。如今,全球能源供需状况和供应格局产生了很大变化,卖方竞争加剧、买方需求不足、供给过剩,如果没有地缘政治干扰,短期内能源供应将相对宽松。国内也是如此,经济进入新常态,能源需求增长放缓,煤炭、电力、石油等主要能源行业产能过剩,难以再像过去那样出现大幅度波动和规模性短缺的现象,为推进体制改革、提高能源利用效率创造了相对稳定的条件。
以页岩油气为代表的出清洁能源发展和新技术提升,是推动能源体制改革的重要支撑。在市场机制作用下,美国出现了页岩油气革命,推动了美国能源独立,这显示了能源体制改革对能源安全的重要作用。另外,对于电力行业来说,随着交易平台、智能电网等技术平台的建设和完善,为电力体制改革提供了相对较好的技术支撑。
治理环境污染的紧迫为能源体制改革提供了操作空间。当前,雾霾等环境污染以及日益凸显的能源约束已让公众切身感受到能源消费对环境产生的负外部性,整体而言公众支持通过推动体制改革治理雾霾、缓解能源约束。国际经验也表明,民众的认可,可以倒逼政府和企业清洁发展,如美国上世纪70年代的环保革命。
不利因素不容小视
能源体制改革呈现“碎片化”局面。事实上,能源体制改革的口号和具体措施已提出多年,但总的来看,之前的改革过多地局限于某一部分,没有顶层设计,没有形成系统性和全盘性,过于分散和“碎片化”,导致社会存在“体制改革就是涨价”的误解。
缺乏合理的能源体制改革风险或成本分摊机制。任何一项改革都既有收益,又存在一定风险,需要付出一定成本。目前推进能源体制改革,将面临着降低能源消耗与保持经济高速发展的矛盾、保障国家能源安全与当前国际能源市场动荡的矛盾等风险,如何应对,成本如何分摊,目前还没有形成详细共识。
能源行业不同主体之间利益博弈。推动能源体制改革,势必会改变目前的利益分配格局,从而引发新一轮利益博弈。之前获得利益的能源企业不愿因改革承受巨大利益损失,推动改革意愿不强,甚至暗中阻饶。
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2月25日,由华北电力大学国家能源发展战略研究院邀请中国能源研究会姜庆国、吴俊宏、贾豫等国内相关专家共同编写的《2024年度新型配售电发展蓝皮书》正式对外发布,报告我国新型配售电最新进展。已经连续六年跟踪发布的《年度增量配电发展白皮书》更名为《年度新型配售电发展蓝皮书》,旨在适应新型电
项目概况山东大学齐鲁医院(青岛)购电服务项目的潜在供应商应在山东省鲁成招标有限公司2407室(济南市经十路10567号成城大厦A座)获取谈判文件,并于2025年1月8日09:30分(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号:0676-246012ZB018074项目名称:山东大学齐鲁医院(青岛)购电服务项目采购方
北极星售电网获悉,山西能监办近日发布关于进一步做好资质许可管理相关工作的通知,各电力企业要密切关注本单位资质和信用信息系统中人员保持情况,出现不满足人员要求后应当在1个月内完成整改,确保动态保持许可条件。我办将对未保持许可条件企业清理完成情况进行通报,对整改进展缓慢的企业实施约谈
北极星售电网获悉,12月16日,三峡水利披露11月机构调研会议记录汇总。记录披露了今年前三季度发电、售电、综合能源、储能、虚拟电厂等不同业务的发展情况。文件显示,三峡水利前三季度累计发电量19.19亿千瓦时,累计上网电量18.97亿千瓦时。前三季度完成配售电量106.9153亿千瓦时,售电均价0.4864元/
配电网突然成为能源行业的热点和焦点。我们为什么开始纷纷谈论配电网?因为分布式新能源、不符合预期的新负荷,还有那些迅速增长的电动汽车们,实在是上得太快太多了!传统配电网是单向电流动,只接收负荷,变压器为普通配电网台区变压器,配以简单的保护和自动化、通信设备,以实现最基本的两遥或者三
近日,国家能源局发布了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号)。文件内容并不算多,总共八条,但文件却直击配售电改革最硬的难点。我们认为,它将大为改善配售电改革目前的焦灼状态,极大促进配售电新兴业态的发展。(来源:微信公众号“爱能界”作者:吴俊宏
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二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,是新时期我国改革开放的纲领性文件,文中关于要“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制”的要求,为包括电力等具有垄断性质行业的深化改革指明了
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编者按2024年11月16日,浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院、中国能源研究会能源监管专委会等主办的2024能源行业改革与政府监管论坛在北京举行。会上,中国社科院工业经济所研究员朱彤作了题为“我国能源转型与能源体制改革的能源监管问题”的报告。《中国电力》编辑部征得专家同意,特与您分享
能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,习近平总书记围绕国家能源安全发表一系列重要论述。近期出版的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书,分8个专题,收入习近平总书记相关重要论述217段。其中部分论述是第一次公开发表。为什么说能源安全事关经济社会发展全局?如何完整准确全面学习领
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在生态文明体制改革方面,提出完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发展机制;提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,健全横向生态保护补偿机制,实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,加快规划建设新型能源体系。关于《中共中央关于进一
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3月12日,重庆印发2025年度电力行业“双随机、一公开”执法检查工作方案(渝经信执法〔2025〕8号)。其中指出,本次检查对象为电力供应企业。具体检查对象将按照电力供应企业总数10%的比例抽取4家企业,具体检查对象名单通过随机抽取的方式确定。本次检查的重点内容为电力供应企业是否按照有关法律法规
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北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布2025年第2号公告。按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》定期开展规范性文件清理的要求,我局对规范性文件进行了清理。因制定依据已失效、调整对象已经消失、主要内容已不符合经济社会发展实际等原因,决定废止《国家能源局关于促进低
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近年来,国家高度重视人工智能发展,积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育壮大智能产业,加快发展新质生产力。能源电力行业如何把握机遇,促进人工智能技术融合应用,更好推动高质量发展?记者就此采访了全国政协委员、民建湖南省委会副主委、长沙理工大学电气与信息工程学院常务
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北极星售电网获悉,湖北省市场监督管理局发布关于做好2025年度电力行业碳排放计量工作的函,其中提到,完成全省300MW级及以上火电机组(含2025年投产机组)碳计量监测装置安装、子站建设和电力碳计量与碳核查一体化服务平台(以下简称省级碳计量平台)数据接入,完善省级碳计量平台碳计量审查等应用功能。
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