登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
四、要实现电力垄断业务与竞争业务的分离
《决定》指出,国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。
《决定》要求,完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。《决定》要求建立公平、开放、透明的市场规则。
实现电力垄断业务与竞争业务的分离是电改最为基础性的工作,但是电价改革、市场规则建设、监管会计制度建设必须与电网垄断业务与发电和售电业务相适应,同时电网的收入必须与准许收入相一致。为了提高垄断业务效率、公平度和透明度,促进企业精细化管理,还应该对电网不相容或差别较大的垄断业务进行分离或实体性分开(输电业务与配电业务、调度、交易业务与电网业务)并适度划小实体规模(电网拆分)。
五、要积极深化电力国有企业产权多元化改革
《决定》指出,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度;积极发展国有资本、集体资本、非国有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济;完善以管资本为主的国有资产管理体制;健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。
大力吸纳社会资本,加大电力企业产权多元化力度,提高电力企业活力和电力企业国有资本运营效率。国有资本(包括中央和地方)适度控制电网企业、适度控制核电企业、适度参股大型电力企业,取消电力企业行政待遇,实现经营者选择市场化。完善电力国有资产管理体制,建立电力企业国有资本运营制度,完善电力企业公司法人治理结构,强化高级管理人员责任约束,提高电力企业对市场敏感度。
第二节 新电力体制改革措施预测
一、《电力法》修改时机已成熟
现行《电力法》是1995年12月通过的,这正是电改的前夜,政企分开的方向已经确立,《电力法》的出台正是这一时期的重要成绩,被誉为电力法制建设的里程碑。
《电力法》在垄断行业中率先确定了电力工业管理体制必须实行政企分开的改革,并确立了鼓励投资办电,支持和保护投资者收益的原则,极大地调动了中外投资者办电的积极性,为培育新的电力市场主体、实行厂网分开的改革奠定了坚实的基础,有力地促进了电力工业的发展,促使电力发展的体制环境发生重大变化。
2001年,国家电力公司召开了一次法治工作会议,会上形成了修改《电力法》的意见稿。意见稿的目的之一自然是能够获得《电力法》更多的法律保护,试图用法律来固定利益格局,这是当时大部分电力企业的普遍愿望。
2003年以来,国务院法制办、发改委、电监会、能源局等部门都对修改《电力法》进行过讨论研究,并形成了修改意见稿。因为相关部门之间的掣肘,修改草案只是停留在部门办公会上,在部门流转中没有了下文。
2013年全国两会,电力行业的多位人大代表和政协委员提出要将《电力法》修订列入近年国家立法计划,尽快启动修订工作,对与当前行业形势明显不符的条文予以修正。
纵观历年来《电力法》修订虽经多方研究,却始终无法得以实施,一方面电改涉及众多利益相关方,一旦《电力法》出台,很多东西都以法律的形式固定下来,各利益相关方在修改意见上自然难以形成统一的意见;另一方面,《电力法》修订主体不断变化也是进展缓慢的重要原因,从最早的电力部,到之后国家电力公司,再到电监会,最后是能源局,由于不停地变换主体,很难有一个统一的修订思路,也导致进展一直不理想。
表面看来是修改《电力法》,其实质仍是电改问题。电改方向不明朗,《电力法》也不可能确定下来。随着2013年以来新电改条件、思路逐渐成熟,《电力法》已经成为电改的阻滞因素,《电力法》修订虽受各方博弈影响,但电改必将倒逼《电力法》修订提速。
总体上,修订后的《电力法》会在现有《电力法》的基础上,调整、补充和增加一些内容,可能在某些方面有所突破、有所创新。主要包括:电力规划与建设,电力投资与融资;电力市场体系建设,电力监管体系建设;电价与电价机制,鼓励、支持可再生能源、洁净能源、新能源发展;加强资源综合利用,注重开发和节约并重,经济、社会、环境、资源相互协调,有关产业协调配套,相互适应,可持续发展;规范普遍服务,加强电力需求侧管理等内容。
《电力法》的修订并不需要等到电力行业的所有问题都研究清楚并在《电力法》中进行明确规定,《电力法》作为电力行业的基本法律对许多细节问题仅需作原则性的规定,具体细节可以授权相关部门根据具体情况具体制定。《电力法》中应确定的是这部法律的基本目标、基本原则和基本理论,形成《电力法》的基本体系,运用《电力法》的逻辑体系指导未来电力行业的市场化发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,4月23日,国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确,重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括:市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年,处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场,走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师,让我们重温十年改革历程,总结经验教训,在新的历史起点再出发。(来源:电联新媒作者:梁
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力辅助服务市场运营规则(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,本规则适用于新疆电力辅助服务市场交易,新疆电力辅助服务市场所有成员必须遵守本规则。新疆电力辅助服务市场主体具体指新疆省调直调、参与疆内电力电量平衡,
北极星售电网获悉,4月20日,国家能源局新疆监管办发布关于公开征求《新疆电力中长期交易实施细则部分条款修订稿》意见的通知。文件明确,《新疆电力中长期交易实施细则》(新监能市场〔2022〕93号)第一章第四条修改为:规则所称电力中长期交易主要是指符合注册基本条件的发电企业、售电企业、电力用
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
北极星电力网获悉,甘肃能源公告,2024年,公司通过发行股份及支付现金方式购买控股股东甘肃省电力投资集团有限责任公司持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司(以下简称“常乐公司”)66.00%股权,主营业务新增火力发电业务,已发电控股装机容量达到753.97万千瓦,同比增加113%。同时,不断强化对电力中
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
北极星储能网获悉,4月21日,山东省能源局印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》,明确提出要开展新型储能提振行动,其中完善储能市场交易机制方面,适当放开现货市场限价,拉大充放电价差。支持储能自主参与实时电能量市场和调频、爬坡、备用等辅助服务市场,建立“一体多用、分时复用”交易
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后,我国在价格改革领域的又一重要政策文件,旨在进一步深化价格市场化改革,优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作
4月21日,山东省能源局印发山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。重点任务方面,新能源结构优化行动:1.加快发展风电。快速提升风电装机规模,减少电力系统调节压力。海上风电建成华能半
北极星售电网获悉,4月21日,山东省能源局发布山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确,2025年,完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右,建成新型储能300万千瓦,全省新能源利用率保持较高水平。文件提出,大力推动源网荷储一体化试点。支持采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
我们习惯把属于用户电力资产的部分称为表后,把归属于电网电力资产的部分称为表前。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在表前,也就是公共电网的范围内,电力市场每个交易周期出清交易结果,连接到这个大电网上的电源和负荷都会出清本周期的电量,同时也伴有该周期的价格。基于集中竞价,统一出清的方
随着全球气候变化和能源转型的紧迫性日益凸显,电力系统正经历着前所未有的变革。随着新能源大规模并网,电力系统的能源结构也正在发生根本性变化,传统的“源随荷动”模式正在向“源网荷储”一体化转型,这一转型不仅涉及技术革新,还包含了管理和运营模式的深刻变化。(来源:电联新媒作者:姜庆国)
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快构建新型电力系统,推动我省新型储能健康发展,近日,省发展改革委印发了《江西省发展改革委关于支持独立储能健康有序发展的通知》(以下简称《通知》),现对《通知》进行解读。一、政策背景新型储能作为构建新型电力系统的关键支撑技术,是实现电力系统安全稳
北极星售电网获悉,4月16日,江西省发展改革委发布关于支持独立储能健康有序发展的通知。文件明确,支持独立储能参与电力市场。建立健全我省“电力中长期+现货+辅助服务”的完整市场体系,明确将独立储能纳入市场主体范畴,促进独立储能“一体多用、分时复用”。支持独立储能参与现货市场和电力中长期
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
自2015年3月中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布以来,我国新一轮电力体制改革已历经十年探索。我国电力市场改革进程始终面临政策破冰、顶层设计和技术攻关的多重挑战,需兼顾电网运行的物理规律、市场运营的经济规律,以点带面式改革的难度与复杂度极高
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升0.27%,水电上网电量环比上周下降3.67%,火电上网电量环比上周下降2.82%,新能源上网电量环比上周下降6.51%,外购电量环比上周上升35.44%,留川电量环比上周上升2.37%,外送电量环比上周上升7.69%。(来源:微信公众号“硕电汇
北极星售电网获悉,3月21日,四川省资阳市发展和改革委员会发布关于公开征求《以控制成本为核心推动市场主体降本增效二十五条措施(征求意见稿)》意见的公告,其中提到,降低用电成本。用好电价政策。指导企业合理调整用电时段,充分利用峰平谷电价差,降低用电均价。鼓励和引导企业积极参与主动错避
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升1.34%,水电上网电量环比上周上升11.22%,火电上网电量环比上周下降5.34%,新能源上网电量环比上周下降5.03%,外购电量环比上周上升5.82%,留川电量环比上周上升0.67%,外送电量环比上周上升2.02%。(来源:微信公众号“硕电汇
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降6.41%,水电上网电量环比上周下降10.79%,火电上网电量环比上周下降2.61%,新能源上网电量环比上周上升1.26%,外购电量环比上周上升5.75%,留川电量环比上周下降5.67%,外送电量环比上周上升67.5%。(来源:微信公众号“硕电汇
北极星售电网获悉,2月12日,上海电力交易中心发布关于上海直接购电用户注册的说明。为持续做好市场注册服务,助力工商业用户平稳便捷入市,强化市场风险告知与入市指引,特制定本注册说明。有意直接参与市场交易(通过自主参与或通过售电公司向电力市场购电)的工商业用户,请仔细阅读并签署《上海电
北极星售电网获悉,2月10日,四川富顺县中医医院2025年直购电服务采购项目公开招标,预算金额450万元,详情如下:富顺县中医医院2025年直购电服务采购项目招标公告项目概况2025年直购电服务采购项目的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统(以下简称“项目电子化交易系统”)获取
节后指标逐步复苏集中交易展现全新场景——四川电力市场2025年第6周盘点。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升0.41%;水电上网电量环比上周上升3.45%;火电上网电量环比上升10.70%;新能源上网电量环比上周上升17.57%
一、各类市场主体注册情况截止2024年,首都电力交易中心累计注册市场主体1549家,其中,发电企业43家(直购电厂37家,非直购电厂6家),电力用户1227家(零售用户1221家、直接交易用户6家),售电公司279家(其中74家参与2024年交易)。二、交易结算总体情况2024年,批发侧市场主体成交电量289.56亿千
项目编号:SWUEECG202500089项目名称:2025年常规直购电市场化交易委托代理业务成交供应商:四川华电电力投资有限公司(得分700分)公告时间:2025年1月14日成交金额:单位:兆瓦时、元/兆瓦时采购人信息名称:四川启明星铝业有限责任公司地址:四川省眉山市东坡区修文镇联系人:赵先生联系方式:028-38
项目概况2025年直购电采购的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统(以下简称“项目电子化交易系统”)获取招标文件,并于2025年01月21日10时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:N5100012024004225项目名称:2025年直购电采购采购方式:公开招标预算金额
12月10日,随着2024年12月四川省代理购电工商业用户电价发布,2024全年四川代理购电已发布完毕。至此,电网企业代理购电也在四川电力市场完整的渡过了三年周期,这三年不仅直面疫情的冲击,也经受住了丰水期高温缺电的考验。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)今天,我们通过数据从多个维度
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!