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下游企业减负三百亿,中石油受冲击最大
国家发改委负责人2月28日在答记者问中表示,天然气价格改革的最终目标是完全放开气源价格,政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。
“(此次并轨之后)我认为政府所谓定价机制应该就告一段落了,也算是比较完美地收尾了。下一步就是从政府定价向市场化定价的转变,这个难度更大,时间也会更长。”李莉表示,《通知》中所提及的直供气试点及天然气交易市场等,都是政府发现市场价格的有效途径。以直供气为例,若买卖双方确实能谈出符合市场情形的天然气价格,天然气市场化的进展也会更为顺利。
所谓直供用户,是指直接向上游天然气供应商购买天然气,用于生产或消费、不再对外转售的用户。《通知》提出,放开天然气直供用户(化肥企业除外)用气门站价格,由供需双方协商定价,进行市场化改革试点。
也就是说,下游终端用户可直接与供气商商议气价,无需再经过城市燃气公司的中转环节。
“这中间也涉及很多细节问题,需要买卖双方的博弈。”如李莉所述,由于上游企业市场份额相对集中,业界素有三桶油(中石油、中石化、中海油)靠管网垄断天然气市场的质疑声。“当然,现在天然气的需求增速没以前快,买方的议价能力也相对加强,关键就看双方能否利用市场机制商议出一个双方都满意的价格。”
对于各个行业板块,存增气价并轨产生的影响不一。
下游用气企业将优先受益,气价下调将带来工业类客户燃料成本下跌。有业内专家测算,这次价格调整,将使企业用气成本减少300亿元。其中包括造纸、冶炼、陶瓷、玻璃、车用、气头甲醇等企业,以及例如天然气车制造商、天然气相关设备企业等相关企业。天然气增量气价下调,则有利于下游LNG和CNG加气站行业、城市燃气行业和气头尿素行业。
而对上游供应企业,尤其是以中石油、中海油为首的企业来说,此次价格调整下调多超过上调,或造成营业额减少百亿元,其中对中石油影响最大。
2015年全面建立居民用气阶梯价格制度
尽管《通知》规定对居民生活、学校教学和学生生活、养老福利机构等用气(不包括集中供热用气)门站价格暂不作调整,但国家发改委2月28日的答记者问中,还是将2015年全面建立居民用气阶梯价格制度作为今后天然气价格工作的重点之一。
去年3月,国家发改委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度。
《指导意见》明确,将居民用气划分为三档:第一档用气量,按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,保障居民基本生活用气需求;第二档用气量,按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价,第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。
《指导意见》还提到,各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况,单独制定独立采暖用气阶梯价格制度。
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