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国资改革顶层设计1+34方案临盆 管资本需五大突破

2015-03-03 09:11来源:上海证券报关键词:国企改革能源央企五大发电收藏点赞

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在马正武看来:两类公司在投资、持股管理、资本运作、资产经营等方面有一些共同性;同时,从功能定位、业务边界、运作方式,对所投资企业持股比例、持股期限、管控重点、业绩目标等维度又有很大的区别。

马正武认为:国有资本投资公司主要强调控制和产业安全,而运营公司更多强调流动性和营利性。从管控重点看,投资公司以战略管控和财务管控为主,而运营公司以财务管控为主;从控制程度来看,投资公司以核心业务的控股为主,强调控制,运营公司更多以财务持股为主,不追求对产业和企业的控制;从功能定位来看,投资公司一般是战略、财务、风险、资源、控制,包括资源配置中心,而运营中心基本是财务控制,风险控制和资源的配置中心为主;从产业特征看,投资公司所投的产业有一定的产业链相关性,而运营公司基本是多元的;从流动性看,投资公司流动性相对低,而运营公司相对高。从出资企业管理的跨度来看,投资公司相对少,运营公司相对多一些;从盈利方式看,投资公司基本是经营增值,运营公司基本是交易升值,包括分红来获得。

同时,两类公司还要处理好四个关系:与出资人包括政府部门的关系,授权与被监督的关系,与所出资企业的关系,以及跟社保机构的关系。马正武表示:“两类公司应该成为补充社保的重要渠道,同时也要和社保机构成为相互股东的关系,并可以承担社保机构的委托作资产管理。”

值得一提的是,中国诚通集团在今年2月初召开的2015年工作会议上透露,将全力争取国有资本运营公司试点,作为今年的一项重要工作目标。诚通集团下属A股上市企业主要有3家,分别为中储股份(11.79, 0.00, 0.00%)、岳阳林纸(6.32, 0.00, 0.00%)和冠豪高新(15.57, 0.00, 0.00%)。

此前,国开投和中粮集团于去年7月被选为改组国有资本投资公司试点,在“四项改革”试点中最具想象空间。

从最新动态来看,国开投旗下的中纺投资(22.52, 0.00, 0.00%)、国投中鲁(17.98,0.00, 0.00%)均发生重大资产变化,前者注入安信证券,后者拟被民营医疗器械企业江苏环亚借壳(有终止风险)。中粮集团方面,华孚贸易发展集团整体并入中粮集团,未来中粮集团将对旗下资产进行分业务单元整合。

“管资本”需有五大突破

无论大家对国有资本投资公司和运营公司的认识是否统一,能够确定的是,国资机构要从管资产变为管资本。

如何更好地向“管资本”转型,全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧在研讨会上表示:管资本应该在国资管理理念、政资分开、建立良好的市场秩序、国有资本布局战略,以及国有资产安全方面实现突破。

尤其在国有资本布局战略上,梁骧认为:国有资本应该实现有进有退,合理流动。

从操作方式来看,国有资本出资人代表可以完全遵循市场的原则,比如在日益完善的资本市场,通过公开市场和二级市场,通过私募、公募基金来进行资本的进退、整合等各项操作,还可以突破行业和区域,甚至国别的限制,在全球市场实现战略布局的调整。

原标题:国资改革顶层设计1+34方案临盆 管资本需五大突破
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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