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因煤而困后 山西迈上“革命兴煤”之路

2015-03-03 09:19来源:中国科学报作者:程春生关键词:煤炭大省煤炭行业煤炭市场收藏点赞

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“革命兴煤” 势在必行

记者了解到,改革开放以来,山西省煤炭行业管理体制先后进行了五次重大调整,2013年、2014年相继出台了“煤炭20条”、“煤炭17条”、在全国率先清理涉煤收费、全面展开煤焦公路运销体制改革、推进资源税从价计征改革等一系列改革举措。

1月26日,山西省委、省政府正式出台《关于深化煤炭管理体制改革的意见》(以下简称《意见》),全面开启山西“革命兴煤”之路。

《意见》指出:当前该省煤炭管理体制存在行政干预过多、审批事项繁杂,部门多头管理、监管方式落后,市场机制不完善、权力监督不健全,政企政事不分、权力设租寻租,甚至官商勾结、滋生腐败等诸多问题,这些问题已严重影响到全省煤炭工业的可持续发展。

《意见》内容共分十二部分36条,在明确指导思想和改革目标的基础上,分别从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法制建设、改革推进等重点领域和关键环节提出了明确的要求,并提出到2017年,山西基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化,基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。

在煤矿建设和生产秩序管理上,《意见》还突出强调严控煤炭产能,提出在2020年前,山西省原则上不再新配置煤炭资源,除“关小上大、减量置换”外,不再审批建设新的煤矿(含露天矿);严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策;停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目;全面推进煤炭资源一级市场招拍挂。

山西省相关负责人告诉记者,此次山西开展的煤炭管理体制改革确实属于煤炭行业的顶层设计,是涉及整个煤炭行业发展的关键,也是在习总书记提出“能源革命”的基础上,山西结合自身经济社会发展实际和煤炭工业发展现状,针对煤炭管理体制中存在的问题,制定出台的一套科学、有效的管理办法。

在刚刚闭幕的山西省两会期间,“革命兴煤”也成为代表委员备受关注的热议话题。政协委员郭春平等人表示:煤炭管理体制存在的弊端和问题,已不适应经济发展“新常态”,山西省委、省政府采用革命的态度、科学的举措来推行煤炭改革,既打破旧东西,又建立新秩序,必将会重塑山西煤炭新形象和山西发展新形象。

谈到如何发挥“革命兴煤”中的科技先导作用,中国(太原)煤炭交易中心主任曲剑午日前对媒体表示:“作为煤炭行业来说,进一步提高生产效率,降低成本,科技创新很重要。科技越发达,我们的成本就越低,煤炭的加工、转化和提炼的技术就会越成熟,煤炭的清洁利用率就会越高,这都会给煤炭行业带来深远的影响。”

在新开启的“革命兴煤”道路上,省委书记王儒林信心满怀。他说,煤炭革命就是要革煤炭污染之命、革煤炭危害之命;就是要走高碳产业低碳发展之路,走黑色煤炭绿色发展之路,走化石能源清洁发展之路。这样才能变废为宝、变害为利,才能挖掘到山西经济最大潜力,才能山清水秀草更绿,才能空气清新花更香。

原标题:山西迈上“革命兴煤”之路
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