登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
放权的障碍
某设计院负责人韦先生介绍了由于执业资质引发的行业问题。一个工程在中国被天然地分割成九个环节,设计院排在前面,每一个环节都涉及一系列的资质审核,以往有的在发改委,有的在住建部,有的在人保部,有的还是不同部委合力在管。
“除去每一个环节的执业资质管理,还有不同行业资质的管理,也就是说做建筑设计的就不能去做电力设计。其中一些行业受到天然保护,例如民航行业,全国只有三家有资格设计。”韦先生说,“九个环节的资质管理再加上行业资质的管理,等同于把大家限制在了一个大的网格中,每个公司只能在自己的那个网格中竞争,不能实现行业的跨越,也不能往产业链的两端迁移。”
这样问题就产生了:越来越多的企业往各自所处的那个小网格里面挤,竞争越来越激烈,大家都吃不饱。其实每个设计院都希望向这九个环节的两端去跨越、延伸,但就是每个环节的资质卡在那里;技术理论上,行业与行业之间也存在很大的迁移性,但是又有行业资质卡在那。
“由于这些资质管理的存在,你应该听说有很多企业招聘挂靠注册建筑师,2013年一级注册建造师挂靠价格是12万每年。”韦先生说,“刚开始听闻国务院取消一级注册建筑师执业资格认定就是这个资质管理的取消,但进一步了解之后,并不是这么回事儿。”
为此,韦先生详细咨询了一位住建部人士,该人士表示:“《决定》不是取消注册建筑师制度,而是取消住建部的行政审批权。确实已经在国务院层面取消,具体工作由全国注册建筑师管理委员会进行。该管委会是非常设机构,其秘书处设在执业资格注册中心。”
2014年11月25日住房和城乡建设部办公厅下发的一份通知中也写道:“依照《中华人民共和国注册建筑师条例》(以下简称“《条例》”),全国注册建筑师管理委员会负责一级注册建筑师注册的具体工作,核发一级注册建筑师证书。”
上述住建部人士说:“我部依照《条例》对一级注册建筑师的注册和执业实施指导和监督,不再进行一级注册建筑师执业资格认定的行政审批。因为一级注册建筑师的管理条例还在,所以关于一级注册建筑师的一些规定还照样有效,不会影响相关工作。”
韦先生的困惑也代表了这一轮政府简政放权过程中横生的问题,按照相关法律,行政审批事项的取消或下放,只存在国务院部委向下级政府部门下放,或者直接取消;不存在某部委向社会组织(行业协会)或法人、社会团体等转交、移交或下放的问题。
王满传说:“将来,这些专业性比较强的职业资格认定政府可能不管了,但是还会有一个机构来管理,或者多家机构来管理,也让他们之间形成竞争和权力的制约。现在正在拟定相关法案怎么监管行业协会,这也是我们第三方评估和全国工商联都反映的行业协会怎么规范的问题,有关部门正在研究,相信不久会出台措施。”
简政放权过程中,第三方评估的作用重大。王满传说,“每隔一段时间,大家就会对前一段的工作进行梳理和总结。目前的一个关键是改革进展非常不平衡,部门之间、地方之间、领域之间,所以导致了许多问题。”
这也就是所谓的“横向配套”与“纵向联动”不够:一个项目往往涉及到几个部门的权利,假如投资审批取消了,用地、规划还有部门在管,那么这个项目也很难落地;地区之间,这个省取消了,旁边省仍需要审批,市里面想放权,省级单位仍在监管,都会产生许多的问题。“简政放权工作量浩大,这些问题在改革过程中存在是再所难免的。”王满传说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。有记者提问“在数字化转型背景下,电网企业是如何利用人工智能等先进技术,提升“获得电力”服务智能化水平,从而优化用户服务体验的?”,国家电网有限公司总经理庞骁刚回答记者提问时表示,
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
2025年《政府工作报告》明确提出“建立一批零碳园区、零碳工厂”,为产业发展指明了方向。江苏南京江宁开发区作为首批国家碳达峰试点,制定全省首个园区级近零碳工厂标准,针对重点企业开展“一对一”辅导服务,推动产业绿色转型与可持续发展进程。近日,园区西门子电力自动化有限公司(以下简称“SPA
一场“智”与“能”的双向奔赴回顾历史,整个人类文明进程始终与能源开发利用紧密相关。如今,能源发展进入资源、环境、气候三重约束期,急需沿着清洁低碳方向进行转型。与此同时,人工智能技术正在蓬勃兴起,加速赋智于千行百业,“‘人工智能+’行动”的字眼更是连续两年见诸全国两会政府工作报告,A
导语长期以来,园区企业获取可溯源、低成本绿电面临核心制度瓶颈:新能源项目通过专用线路直供用户缺乏政策依据。5月30日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,首次从国家层面明确“绿电直连”这一新能源供用电新模式的规则框架。近年来在全国多点开花的零碳
面向新型电力系统开展电力规划,应对“不确定性”是其中的关键命题。高比例新能源、高比例电力电子设备的“双高”特性,叠加用户侧用电结构变化和大量新型负荷的崛起,源荷双侧不可预测性显著增强,传统“源随荷动”的平衡模式难以适用,电力系统安全韧性面临的挑战在“十四五”期间已逐步显现,“十五
北极星售电网获悉,近日,浙江杭州市人民政府工作报告发布,其中提到,2024年,杭州市全社会用电量突破千亿千瓦时,全域供电可靠率首次跃居全国主要城市第1。2025年,杭州市积极稳妥推进碳达峰碳中和。深化减污降碳协同创新区建设,深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程,力争工商业电价下降3分/千
“双碳”目标背景下,园区作为产业集聚和能源消费的重要载体,成为绿色转型的重要抓手。2024年12月,中央经济工作会议首次提出“零碳园区”概念,并将其列为2025年重点工作之一;今年,“建立一批零碳园区、零碳工厂”首次写入政府工作报告。零碳园区指在产业园区内,通过规划设计及建设,充分利用清洁
今年是“十四五”规划的收官之年,也是全面深化改革纵深推进之年,在更加错综复杂的国际国内环境下,我国电力工业取得了长足的进展,在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际,本文系统总结“十四五”电力规划完成情况,分析电力行业发展新趋势、新动向,
2025年是“十四五”规划收官之年,政府工作报告明确提出“要积极稳妥推进碳达峰碳中和”,标志着我国“双碳”战略从目标规划全面转入落地攻坚新阶段。在此背景下,国网冀北党校深入贯彻全国两会精神,充分发挥教育培训资源优势,以实际行动助力“双碳”目标稳步推进。为贯彻落实国网公司系统党校工作会
北极星售电网获悉,5月19日,重庆市发展和改革委员会、重庆市商务委员会、重庆市市场监督管理局联合发布关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知,工作目标是贯彻落实党中央、国务院关于深入破除市场准入壁垒的重要决策部署,全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规
北极星电力网获悉,国家发展改革委商务部市场监管总局发布关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知,详情如下:国家发展改革委商务部市场监管总局关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知发改体改〔2025〕511号中央和国家机关有关部门,各省、自治区、直
近日,杭州市建委、杭州市发改委联合印发《关于做好我市电化学储能电站建设工程消防设计审查验收管理工作的通知》。文件明确适用范围为功率为新建、扩建或改建的500千瓦且容量为500千瓦时及以上的电化学储能电站建设工程。文件指出,电化学储能电站建设工程参照电力建设工程开展消防设计审查验收,属于
2023年11月29日,公司收到《桂林市行政审批局关于全州西源风电场项目核准的批复》,至此,公司2023年列入建设方案的5个新能源项目全部取得核准/备案,标志着公司在桂林市全州县的新能源项目进入实质性开发阶段。全州地处桂林东北部,风能资源丰富,新能源开发建设条件较好。为深入贯彻落实国投电力战略
传统的抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等“六大功能”,在保障电网安全、提升全系统性能、推动经济社会发展中发挥着重要作用。然而,当全球进入电力转型期之后,抽水蓄能则成为以可再生能源为主体的新型电力系统中最重要的一个组成部分。
(一)发展历程。我国固危废治理行业起步于“八五”时期,至今已经过了三十余年的发展。其发展历程大致可以分为行业萌芽阶段(1989-1995年)、起步阶段(1995-2002年)、推进阶段(2003-2012年)、成长阶段(2013年至今)。
“要解决调峰难题,还须重视龙头水库电站的建设和常规水电站的蓄能改造。”2021年9月17日,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭在“抽水蓄能产业发展座谈会”上表示。
中国水力发电工程学会副秘书长发言:《大力发展抽水蓄能是落实“双碳”目标的当务之急》。
走好新的赶考之路,必须把握好贯穿减污降碳主线和紧扣高质量发展主题两个关键,以更好水平服务大局、助推绿色低碳高质量发展。
2月26日,新疆生产建设兵团电力集团有限责任公司(简称“兵团电力集团”)正式挂牌成立,成为继内蒙古电力、陕西地电之后的又一家区域性电网企业。然而,兵团背景却使其比内蒙古电力、陕西地电更令业内关注。其成立初衷是什么?又能对现有的电网格局造成哪些影响?它的出现能否间接推动电力体制改革?
2月26日,新疆生产建设兵团电力集团有限责任公司(简称“兵团电力集团”)正式挂牌成立,成为继内蒙古电力、陕西地电之后的又一家区域性电网企业。然而,兵团背景却使其比内蒙古电力、陕西地电更令业内关注。其成立初衷是什么?又能对现有的电网格局造成哪些影响?它的出现能否间接推动电力体制改革?
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出:推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革部署,加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。深
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出:积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天
“政府工作报告提出,有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。”全国政协委员,中建集团党组成员、副总经理周勇表示,在认真学习了习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的讲话,研
近期,国家能源集团全面进入两会保电保供状态,所属向京津唐电网供电、供煤企业,制定保电保供方案,压紧压实责任,狠抓任务落实,提前开展安全检查和隐患排查治理,确保安全生产及疫情防控形势平稳、确保煤炭电力热力可靠供应。国家能源集团国电电力管理着12家京津唐电网发电企业和2家向首都北京直供
3月5日,出席十三届全国人大五次会议的重庆代表团和四川代表团,以代表团名义共同向大会提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》,呼吁国家层面建立跨部门协调机制,开展川渝地区能源综合改革,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供能源支撑。代表们认为,全团建议对推动解决制约经济社会发展
2022全国两会召开在即,为确保电力、热力可靠供应,中国华电周密部署,统筹制定各项保电措施,细化安全生产各项工作,全面启动两会保供专项方案为两会顺利开展保驾护航集团公司总部集团公司深入贯彻落实上级单位全国两会保电要求,总部有关部门把全国两会安全稳定及能源保障工作作为重点任务,坚持周度
大会新闻发言人郭卫民介绍,全国政协十三届五次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕,3月10日上午闭幕,会期6天。
马永生委员7日在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上作大会发言时说,推进生态文明建设、实现碳达峰碳中和目标,对能源领域提出了新要求,必须全面贯彻新发展理念和能源安全新战略,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。马永生建议:——突出节约优先,着力提高能源利用效率。把节能优先方针贯
十三届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案,审查国务院关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告及2021年国民经济和社会发展计划草案,
3月1日召开的全国政协十三届常委会第十五次会议决定:中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议于2021年3月4日在北京召开建议会议的主要议程是:听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告列席中华人民共和国第十三届全国人
史东斌代表:您在省十三届人大三次会议上所提出的《“风电制氢并掺入天然气管道及氢燃料电池应用”项目建设上给予支持的建议》收悉,经认真研究办理。现答复如下:一、关于“给乾安配备100万千瓦风力发电平价上网指标”的问题2019年以来,国家有关部门陆续出台了关于各类拟新建新能源项目的政策要求,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!