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其次,它的标准和条件还是要明确的。其中一个重要的问题就是它有能够识别风险、消化风险的能力。它的业务是否做得合规,也需要有比其他行业更严格一些的监管,所以监管的成熟、监管力量的足够,也是一个必要的条件。
再次,金融基础设施要保证这些银行的正常运作。金融基础设施包括支付、清算、交易方面,如果基础设施不健全或薄弱的话,也会导致机构在经营过程中突然出现了问题。
此外,您说得很对,在规则和制度方面,要能够更好地支持中小型银行的运作。目前我们现存的法律并没有对民营银行有特别不利的规定,但是我们说有些规章制度还是要不断细化,包括对民营的金融机构、对于公司治理方面,以及其他可能存在的薄弱方面,应该逐步发展出更加细化的规章制度,有些是法律,有些是条例,这样能更加促进民营金融机构的健康发展。谢谢。
香港有线电视记者:
谢谢主持人。我是来自香港有线电视的记者。行长您好,这个问题是有关于人民币国际化进程的,因为今年国际货币基金就会进行特别提款权的检讨,现在您认为人民币能够被纳入SDR的呼声有多大?另外,随着国际化进程的推进,有些分析认为国际化的进程要推进的话,港元可能就会被边缘化。您刚刚也提到港元与美元是挂钩的,您认为这个关系和这个模式是否有需要进行调整和配合呢?谢谢。
易纲:
我来回答这个问题。今年国际货币基金组织IMF将对特别提款权也就是SDR的货币篮子,进行五年一次的评审。大家都知道,五年以来,人民币国际化的进程发展得很快,现在人民币已经是全球第二大的贸易融资货币,第六大交易货币,有许多的国家和地区货币当局也用人民币作为储备货币。
国际货币基金组织评审SDR的时候有两个标准:一是看货币背后的货物贸易和服务贸易的量。这个标准中国肯定是没有问题的,中国的货物贸易和服务贸易在世界上是数一数二的。二是货币要能够自由地使用。目前这个标准还一些地方有不同的看法,但是总的说来,大家看人民币的交易,刚才记者提出来的在岸和离岸的市场,CNY、CNH市场的发展,海外人民币的存款、债券和其他的衍生产品的发展,都说明人民币正在朝着一个可自由使用的货币的方向发展。
毫无疑问,人民币加入SDR,有利于扩大SDR的代表性,同时也有利于推动国际货币体系的改革。我想,对中国金融业的改革开放应也起一个促进的作用,所以我们也在评估这件事,和基金的同事在积极地沟通,希望基金的同事能够充分地考虑人民币国际化的进展,使人民币在可见的、不远的将来能够成为SDR的篮子货币。
当然,人民币是否加入SDR这个问题,我想我们也要有一颗平常心,这是水到渠成、瓜熟蒂落的过程,什么时候加入、加入不加入,中国金融改革开放的进程会继续地向前推进。
你说的第二个问题,关于港币,我们按照基本法“一国两制”,两个货币当局沟通得非常好,目前两个货币之间在金融上的合作也是非常畅通的。我没有看出有任何必要要调整这个格局,我看目前港币盯住美元这个制度,目前这个机制运行得很好,所以我们和香港金管局的合作,包括金融市场的合作,今天我们讨论的很多离岸市场的建设等等,会进一步加强。谢谢。
江苏新闻广播记者:
谢谢主持人。我是江苏新闻广播的记者。我有一个问题想请问周行长,现在P 2 P网贷的发展速度非常迅猛,但是随之而来的风险事件却频发,但是相应的监管办法却是千呼万唤难出来。虽然这不是央行一家的事情,但是还是想请问周行长,我们的互联网金融的监管办法或者是意见,大概什么时候能够出台?有没有时间表?具体的内容可不可以在这里给我们透露一些?谢谢。
周小川:
大家可能也都知道,去年金融界在准备一个对于互联网金融的新的政策,这个政策主要体现为支持互联网金融的发展。另一方面,也要按照现在监管的框架给予适度的监管。但是这个文件目前还正在起草讨论之中,我估计,应该不久就会与大家见面。
在这个过程中,也和业界都做了很多轮的征求意见。这个互联网金融的概念和P 2 P网贷还是有比较大的区别,因为互联网金融中很大的一个重头是互联网支付服务。另外,还有一个内容是众筹,大家也都知道,此外还有互联网销售其他金融产品,包括保险产品等等,所以它的内容还是比较多的。
其中,P2P网贷,在目前来讲,由于它没有正式申请和取得叫银行或者叫存款类金融机构的执照,因此不算做银行或信用社。从这个角度来说,范畴上来讲它还是属于民间金融。
P2P网贷和其他几项互联网金融的业务情况不太一样,其他几个业务也都是发展很快,但是总体还比较健康,而P2P网贷出问题比较多,大家也都知道,跑路的问题、违约的问题以及有一些做法不太符合规定。因此提出加强对P2P网贷的监管也有两种含义,一种是为了今后如何使P2P网贷能够走入健康的发展渠道,能够更好地为客户服务,对现有的金融机构起到补充的作用。也有一部分声音,实际上它是由于出了问题,资金拿不回来了,希望找一个地方伸冤、诉苦,我的钱丢了,能不能想办法找回来,你们怎么不监管?对这种情况要小心,因为它可能制造道德风险,因为任何金融的产品、金融的做法,特别是网上的做法,要注意它的规则、存在的风险。参与这种情况的时候,你是不是准备好了承担这种风险?从总体上来讲,互联网金融要逐步制定一些适合互联网业务的规则,但是也不可能做得非常超前,因为技术发展非常快,很难说有谁那么聪明智慧,提前把所有出现的问题都想到了,所以基本上还是一个随着业务的发展相适应的出台一些监管的规则,而这些监管规则,因为它覆盖的面非常大,所以都是不一样的,比如说互联网支付方面将来能出哪些规则、众筹方面能出哪些规则?P2P网贷将来会有哪些规则?不可一概而论。
总之,在这方面我认为无论是金融界、监管当局和政府都是高度关注这件事,同时也强调,所有的客户参与业务,特别是一些很新的业务的时候,要有风险辨别的能力,要有这种思想准备,同时制定的各种规则要避免制造道德风险。
潘功胜:
P2P网络借贷是互联网金融的业态之一,互联网金融业态包括第三方支付、P2P、众筹、融资以及现在的银行、保险、证券、资产公司等等借助网络平台销售的产品。人民银行对于互联网金融方面的基本的态度,就是鼓励创新发展、分类适度监管,也就是周行长说的,因为互联网金融中包含不同的业态,所以它的监管规则,所包含的法律关系、风险的性质是不太一样的,所以不同业态的监管规则和监管的强度是有差别的。人民银行正在牵头制定关于互联网金融、促进互联网金融健康发展的意见,我们目前正在履行相关的审批程序,我们希望能够早一点出台。谢谢。
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