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(二)WCA《华沙公报》
《华沙公报》是2013年11月由世界煤炭协会与波兰政府在华沙召开的第19届联合国气候变化大会期间发布。《华沙公报》承认煤炭在解决全球能源贫困中发挥的重要作用,强调国际社会对煤炭产生的CO2排放的关注,同时呼吁各国加强利用高效低排放燃煤发电技术。2013年11月,国际能源署(IEA)在气候变化成员国部长级会议召开时,也发表了相似的声明,即“全球各国应优先考虑鼓励建设高效燃煤电厂”。
(三)煤炭在全球能源结构中的重要作用
煤炭为全球提供了40%的电力,并可能超过石油成为全球最大的一次能源形式。IEA研究结果显示,到2035年,东南亚国家煤炭需求预计年均增长4.8%,导致该地区转向利用煤炭以满足不断增长的能源需求。
全球煤炭利用不断增长。许多发展中国家利用燃煤发电为目前缺乏现代电力服务的人口提供廉价、可靠的能源,为现代城市供电,生产钢铁和水泥。据世界资源研究所(WRI)报告显示,发展中国家计划建设或正在建设的燃煤发电厂预计有1199座,遍布全球59个国家,装机容量达1400GW。
从更长远看,如果全球平均温度增长幅度控制在20C以内,则所有化石燃料都需要采用CCUS技术。CCUS技术目前还未实现商业化生产,预计发展中国家和新兴经济体将不会成为CCUS技术的首要推动者。长远看来,CCUS技术为煤炭实现近零排放提供了重要途径,在短期内,确保燃煤电厂尽可能实现最低排放是首要工作。
(四)提高燃煤电厂效率的好处
IEA《能源技术展望2012》报告中强调了采用更加高效的燃煤发电对减少CO2排放具有重要意义。
目前,世界范围内燃煤电厂的平均效率是33%,低于应用最先进工艺技术水平(45%),甚至低于目前工艺技术水平(40%)。如果燃煤电厂效率每提高1%,CO2排放可减少2-3%。采用更加先进的技术将目前全球燃煤电厂平均效率从33%提高到40%,将可以减少2亿吨的CO2排放。
2亿吨CO2排放等同于:
印度CO2年排放量
欧盟以目前速度实施碳排放交易机制53年
实施京都协定超过3次
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