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世界煤炭协会(WorldCoal Association，简称WCA)是在国际和能源界为煤炭赢得声音和关注的国际组织，为煤炭和洁净煤技术的应用和发展提供了平台，发布相关信息提高国家决策者对煤炭产业的认识，影响煤炭行业的政策导向。

世界煤炭协会一直呼吁加大对洁净煤技术(包括HELE、CCUS)的投资，满足全球能源需求和减少CO2排放，WCA执行秘书长本杰明.斯伯顿(Benjamin Sporton)指出，WCA认识到低碳排放技术的重要作用，因此建立了《加快煤炭高效利用的全球性纲领(PACE)》(核心内容见下文)，其使命是呼吁世界各国在利用煤炭资源的过程中尽可能采用高效燃煤发电技术，目标是提高全球燃煤电厂的平均效率，以减少CO2排放，确保经济合理发展，减少贫困。

PACE使命：PACE是一个国际性的公共或私营的合作伙伴关系，呼吁各国政府、公司、非政府组织、智库或研究机构参与，为实现PACE的使命或目标提供智力支持。PACE将成为国际及地区间的工作纲领。从国际范围看，PACE将致力于为扩大高效低排放技术利用提供一个支持性的环境。从各国范围看，PACE将推动各国政府、技术供应商、融资机构加强联系，稳步推进高效低排放技术。

(一)煤炭与气候政策

第21届联合国气候变化大会(COP21)将于2015年11月在法国巴黎举行，预计此次会议将成为缔结气候变化最终协定的标志性会议。

气候变化协定旨在通过将大气中CO2浓度限制在450ppm以内，以保证全球平均气温升高幅度限制在超出工业化前水平的20C以内。目前为止，在该协定框架下，全球各国的减排行动尚未实现上述目标。实际上，气候变化协定对发展中国家及新兴经济体的经济发展，尤其是解决它们关注的减少能源贫困等关键问题具有重要影响。许多发展中国家和新兴经济体对此持保留意见。

国际社会必须承认，多数情况下，全球新兴经济体与发展中国家需要依靠燃煤发电实现经济与能源安全。作为钢铁和水泥生产的重要原材料，煤炭将继续在现代基础设施建设中发挥重要作用。因此，应对气候变化的有效可持续措施是将环境强制目标与能源安全、经济发展(包括减少贫困)的合理目标统筹起来。

上述目标表明在任何国际气候变化协定下，洁净煤技术(包括高效低排放燃煤发电，碳捕集、利用与封存等)必将发挥重要作用。目前，高效低排放燃煤发电已进行商业化运营，如果能获得大规模利用，则可以减少整个发电部门20%的温室气体排放。高效低排放燃煤发电更容易实现全球温室气体减排目标，因此，尽早广泛利用洁净煤技术势在必行。

目前，联合国气候变化框架公约(UNFCCC)主要关注的是各国在实现全球气候变化目标上所作出的努力。所以，建立一个支持发展中国家利用高效低排放技术(HELE)替代低效率技术的机制颇为重要，这也为发展中国家获取能源、促进发展、实现气候变化目标提供了重要的契机。从中长期看，开展CCUS技术是实现上述目标的首要一步。

原标题：【头条】抢鲜看：《加快煤炭高效利用的全球性纲领》

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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