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(四)完善金融服务。优化信贷融资服务,通过财政贴息、信贷奖励补助等方式,鼓励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度。允许符合条件企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式,研究推进定向权证等作为支付方式。鼓励证券公司开展兼并重组融资业务,各类财务投资主体可以通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组。(责任单位:省政府金融办、省发展改革委、安徽证监局等)
(五)完善土地使用政策。政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地,按规定支付给企业的土地补偿费可以用于企业安置职工、偿还债务等支出。企业兼并重组中涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目,在符合城乡规划及国家产业政策的条件下,市、县国土资源管理部门经审核并报同级人民政府批准,可收回原国有土地使用权,并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地。企业兼并重组涉及土地转让、改变用途的,国土资源、住房城乡建设部门要依法依规加快办理相关用地规划手续。企业兼并重组新增用地纳入当地土地供应计划优先安排。(责任单位:省国土资源厅、省住房城乡建设厅等)
(六)进一步做好再就业和社会保障工作。将企业兼并重组过程中分流职工再就业纳入就业工作整体规划,落实各项就业政策,统一实施就业援助,免费提供职业指导、职业介绍、创业服务等公共就业服务,促进分流职工尽快实现再就业。对在企业兼并重组过程中不裁员或少裁员、保持职工就业岗位稳定并足额缴纳失业保险费的企业,给予一定数额的岗位补贴,所需资金从失业保险基金中列支。进一步完善社会保险政策,切实落实社会保险转移接续办法,对符合条件的分流职工,及时足额发放失业保险金。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省经济和信息化委等)
五、组织实施
(一)推进服务体系建设。充分发挥省国有企业改革暨企业兼并重组工作联席会议作用,解决跨地区、跨所有制企业兼并重组中的重大问题,组织开展政策执行情况评估和监督检查。加快全省统一的企业股权托管交易市场建设,培育一批业务能力强、服务质量高的中介服务机构,加强市场信息、政策咨询、法律财务顾问、资产评估、融资中介、独立审计和企业管理等咨询服务,促进中介服务机构专业化、规范化发展。(责任单位:省经济和信息化委、省国资委、省商务厅等)
(二)建立专项统计监测制度。加强企业兼并重组信息统计工作,构建企业兼并重组统计指标体系,建立和完善统计调查、监测分析和发布制度。整合行业协会、中介组织等信息资源,畅通统计信息渠道,为企业提供及时有效的信息服务。(责任单位:省统计局、省经济和信息化委、省国资委、省商务厅等)
(三)加强统筹协调。各地要按照一企一策、分类指导的要求,优化企业兼并重组市场环境,解决本地区企业兼并重组中的突出问题,建立健全合力促进企业兼并重组的工作协调机制,推动各项政策措施落到实处。(责任单位:各市、县人民政府)
安徽省人民政府办公厅
2015年2月15日
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