刘满平：电改实施细则比方案更重要

深化改革绿色转型——2021年电力市场建设述评及2022年展望2021年，对于我国电力市场建设来说，是出现突破与转机的一年，是在电改推动者不懈坚持下顽强前进的一年，是各方电力市场主体行而不辍、履践致远的一年。市场交易电量37787.4亿千瓦时，同比增长19.3%；进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建

2021年，对于我国电力市场建设来说，是出现突破与转机的一年，是在电改推动者不懈坚持下顽强前进的一年，是各方电力市场主体行而不辍、履践致远的一年。市场交易电量37787.4亿千瓦时，同比增长19.3%；进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立“能跌能涨”的市场化电价机制；新版“两个细则”发布，

第六篇电力市场体系不断健全（来源：微信公众号“能源研究俱乐部”作者：王雪辰中能传媒能源安全新战略研究院）一、政策与大事1.健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、

作为供电企业，南方电网广西电网公司表示，将配合主管部门完善电力市场规则，按政策要求做好燃煤发电上网电价市场化改革、取消目录销售电价、代理工商业用户购电服务等工作，保障电网安全稳定运行，为地方经济社会发展提供坚实的电力支撑。

宁夏自治区发展改革委于10月22日发文取消了我区工商业目录销售电价，有序推动工商业用户全部进入电力市场，对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电，代理购电价格通过市场化方式形成。

为加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应，根据国家发展改革委进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作部署，宁夏自治区发展改革委于10月22日发文取消了我区工商业目录销售电价，有序推动工商业用户全部进入电力市场，对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电，代理购电价格通过市场化方式形成。

国家发改委12日发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，在“放开两头”，即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展，标志着电力市场化改革迈出了重要一步。

10月12日，召开国家发展改革委新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况，国家发展改革委有关负责同志出席发布会。

10月12日，召开国家发展改革委新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况，国家发展改革委有关负责同志出席发布会。在发电侧，有序放开全部燃煤发电上网电价。在用电侧，有序放开工商业用户用电价格。

10月12日国家发改委召开新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况，国家发展改革委有关负责同志出席发布会。这次改革确实是电力市场化改革又迈出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。

10月12日，召开国家发展改革委新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况，国家发展改革委有关负责同志出席发布会。

2025年4月28日，西班牙、葡萄牙及法国南部地区突发大规模停电，导致伊比利亚半岛数千万人在白昼陷入黑暗，交通瘫痪、通信金融服务中断、医疗停摆、社会秩序混乱。此次持续近20小时的大停电是欧洲近年来最严重的一次，堪称“21世纪最严重的非战争型基础设施灾难”，暴露出高比例可再生能源接入背景下电

储能的大规模发展对支撑新能源消纳，提升电力系统灵活调节能力，构建新型电力系统具有重大意义。近年来，得益于政策支持、技术进步和风电、光伏装机量的快速增加，作为新能源的配套产业，我国储能产业发展迅猛，已超越美国成为全球第一大储能市场和储能产品提供国家。不过也要看到，我国储能产业发展还

电价是深化电力体制改革、加快构建新型电力系统的重要内容。2021年，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《上网电价通知》），2023年11月10日，联合国家能源局印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》（以下简称《容量电价通知》），提出适应煤电功能加快

7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》（以下简称《指导意见》），强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。察势者明

7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》（以下简称《指导意见》），强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。察势者明

中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过一系列重要文件，能源领域改革向“深水区”进发。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于进一步

7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议召开。会议审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《深化农村改革实施方案》《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升

在全球积极向零碳经济转型的背景下，碳中和在一级市场热度空前，已成为资本巨头必争之地。国内，碳中和资金需求旺盛，大规模碳中和基金频出，除了政府或央企发起设立的规模庞大的碳中和母基金外，产业资本、地方投资平台和头部投资机构均开始积极布局。碳中和赛道的万亿商机恰似一座值得深挖的“金矿”

去年下半年，全球范围内出现能源供应紧张、价格大幅上涨。我国亦出现能源供需偏紧，煤价大幅上涨，部分地区“拉闸限电”现象。得益于党中央、国务院高度重视，着力推进能源“保供稳价”工作，采暖季能源供需和价格运行较为平稳，有力保障了经济社会平稳运行。进入2022年以来，受新冠疫情持续、流动性泛

能源是国民经济运行的基础支撑，能源价格稳定，工业生产资料价格就能基本稳住。能源“保供稳价”是整个大宗工业品“保供稳价”的核心和关键。去年下半年，全球范围内出现能源供应紧张、价格大幅上涨的现象。我国亦出现能源供需偏紧，煤价大幅上行，部分地区“拉闸限电”的情况。得益于党中央、国务院高

能源是国民经济运行的基础支撑，能源价格稳定，工业生产资料价格就能基本稳住。能源“保供稳价”是整个大宗工业品“保供稳价”的核心和关键。去年下半年，全球范围内出现能源供应紧张、价格大幅上涨的现象。我国亦出现能源供需偏紧，煤价大幅上行，部分地区“拉闸限电”的情况。得益于党中央、国务院高