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居民电价有上涨预期
《意见》提到,电改过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输配电价回收。业内人士介绍,文中提到的“交叉补贴”造成电价结构中居民生活用电电价相对工商业电价严重偏低的现象。资料记载,改革开放前,居民电价高于工业电价、商业电价。改革开放后,为照顾低收入居民生活,对居民电价采取低价政策,每次调整电价时,总是居民电价不调或少调,这就是交叉补贴。
对此,一位不愿意透露姓名的电力行业人士向记者透露,多年来,电网主要通过提高工商业用电价格,来弥补居民较低价格用电带来的亏损。由电力上游到下游的过程中,用电终端级别越低,电价包含的税就越多,但许多人算不清这些补贴具体来自哪些环节,到底有多少钱。如果新电改政策能将“交叉补贴”理清,那么这笔费用会公开透明。
这一举措带来的另一影响是工商业电价更趋于平稳,居民电价远期预测上升。业内人士指出,新电改后随着售电环节市场主体增加,利润较高的工商业电价可能会下降,虽然每度电的下降幅度可能只是几厘,但会降低工商业用户成本。《意见》明确提出,将保证居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳,保障民生。所以居民用电价格目前维持不变,从长远看来,居民用电价格存在上涨预期。
未来煤价波动会更大
记者从山东省内某大型火力发电厂了解到,目前火力发电上网电价没有变化,类似于这样大型的发电企业和煤炭产地大户签订的都是长期合同,对煤炭的热值和质量都有要求,收购煤炭价格没有波动。不过该电厂人士表示,不排除未来小煤矿受电改政策影响,可能降价。
山东省电力监管部门一名负责人表示,新电改方案实施后,新能源有望担当更多供给重任,受此影响,电厂供电则需要适应调峰和调谷的变化。比如,光伏在白天发电多,热电厂白天就要减少发电量。夜晚光伏不再供电了,电厂就需要增加供电。“这样循环往复的调节可能增加电厂的煤炭消耗,但是为节省成本会选择价格低的煤炭。”
从另一方面讲,电力体制改革后,如果电价下调,电力企业希望把部分成本转嫁给煤炭企业,从而压制煤价。银河期货动力煤研究员韩朝宾表示,目前煤炭行业产能严重过剩,今年春节以来煤炭价格大幅下滑,山西、内蒙古等地部分煤矿一直在亏损生产,电改后期可能给整个煤炭行业带来更大的下行压力。
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