电改：当前市场难起“决定性”作用

总体看，存在现成派与改革派两种观点：前者是我国天然气管网仍处于起步阶段，现成的管理体制适合目前天然气管网发展阶段和特点，不能仅为了改革而改革;后者是天然气管网已成制约我国天然气产业发展的一大瓶颈，急需推进改革。而后者按照改革力度又可划分为激进式改革和渐进式改革，激进式改革主张将管

相关阅读：【深度】这些电力央企都在琢磨电改后怎么办?最近电改成了一个火爆的话题，随着电改9号文的发布，市场进入了一个躁动期。只要能和电改沾上边的企业，都在讲电改的好处，然而很少看到有人去谈电改后续应该怎么分步走?电改还面临着哪些困难?一、对于输配分离的考虑2014年底，社会上关于电力改革即将启动的新闻很多，关于如何电改也成了大家热议的内容，当有消息显示电改只针对售电放开，将不做输配分离时，引来了很多人的批评声。笔者认为，输配电如果分离，也只是形式上的，还是会带来实际上的垄断。就像早期电网公司改革时，将电力设计院等资产剥离，但实际运行中仍按照原有模式运转

电改是能源革命在电力行业的具体体现，对电改的评判不能仅限于电改方案本身，要跳出电改来看电改。 从2002年国发5号文开始，“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”的十六字目标几经蹉跎，至今仍未完全实现。时隔13年，2015年发的 9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》再次提出电改“三放开、一独立、三加强”的目标。此次电改以十八届三中全会全面深化体制改革为背景， 是如改革派所言——新电改毫无新意?还是如许多报道所言——新电改催生新增市场，释

新电改重新定位电网企业功能，改为主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全等。电网企业该如何认识自身定位的变化，以及如何应对这种变化?史丹：这次新电改主要是对电网赢利模式和经营模式的改革，电网的输电和配电具有垄断性质，把它们分离出来是一种新的政府监管模式，限定了成本和收益。在国外也有先例，例如，美国针对一些有垄断性质的行业，运用一些规定来限制企业获得过高的收益，但是又保证普遍的服务，同时使企业可以持续下去。这将是我们改革的重点。电网的赢利模式应该按照输电量成本乘以规定赢利模式，这就要求电网企业降低成本来扩大企业自身赢利的空间，这种方式实质上就

提要：尽管过程曲折，评价莫衷一是，但无论如何，电改终究重新出发了。更重要的是，新方案所蕴含的“落地”精神与全体用户参与的色彩决定了其与以往改革的不同点。从这个意义而言，新电改仍值得期待。跨越山重水复、冲破重重藩篱，电力体制改革终于在13年后蹒跚重启。中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)，这意味着新一轮电改大幕拉开。尽管过程曲折，评价莫衷一是，但无论如何，电改终究重新出发了。更重要的是，新方案所蕴含的“落地”精神与全体用户参与的色彩决定了其与以往改革的不同

万众期待的“新电改方案”——《进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)终于在千呼万唤中出来了，此时距2002年的《电力体制改革方案》已有13年之久。相关新闻：新电改政策明确 看好区域电网、低成本水电、能源互联网公司不过，明眼人很快就看出来了，这不会是电改的最后一号文，因为改革得还不够彻底，很多实质性的问题还没有真正解决。比如2002年就已经提出的输配分离，恐怕还需要寻找其他的路径。去年7月，当《意见》的第一稿完成起草时，有表述为“今后拟按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资

持续整合打造坚强智能电网行业旗舰许继集团持续完善产业布局,产品已覆盖发电、输电、配电、用电等电力系统各个环节,横跨一二次、高中压、交直流装备领域,成长为行业龙头。尤其是在特高压直流和配网业务方面具有显著的竞争优势,与电网公司重点解决“两头薄弱”问题的战略相契合。特高压工程建设将进一步加快,“一带一路”战略迈出脚步国网工作会议上上提出今年计划完成核准“6交8直”特高压,较2014年提出的“6交4直”核准计划有显著增长,其中直流线路数量超预期。我们预计直流特高压

第一节 重启电力体制改革对电力行业的影响从目前电改的方向来说，电网在电力工业中的核心地位将有所下降，其现有的经营模式将受到较大冲击，电网会逐步从电力交易中退出，变为专业的输配电公司，未来更多的可能是转型为公共服务类公司。随着电改的逐步推进，市场化定价、煤电联动、输配分离、配售分开等基本原则将被贯彻落实，发电公司、配电公司和大用户将真正介入输电网络，使电网作为电力商品的载体进入商业化运营，不同所有制企业在电力行业的影响力、竞争力必然逐渐得到体现，电力行业在公开、公正、公平的竞争秩序下，整体运行效率必然大幅提升。新电改使得发电企业能直接进入到售电端，形成多

规模不受限制光伏发电从一千瓦到几百兆瓦，其规模可随意设定，根据用户的安装面积和实际需求来确定。安装场所可以是屋顶、墙面、停车场、农田、荒地、山坡、沙漠、河流等几乎任何地方，真正可以说：只要有阳光的地方就有电力;分布式光伏主要应用于建筑上或城市边缘的荒地，用户可根据自身条件和需求设定装机规模，单体并网容量小于6MW。电力就近消耗原则分布式光伏应用接近于负载，所发电力可直接就近消耗，减少了电力输送损耗;如果配套一定的储能设施，那么连电力输送设施投资也可减少，并降低了电网的调峰损耗;这样，能源的利用效率就得到了大幅提高，也减轻了电网的调峰压力。大众参与节能由

目前对于电力体制改革意见分歧越来越大，关键在于缺少电力体制改革政策辩论的机会、环境和氛围。著名的匈牙利经济学家在谈到中国成立全面深化改革领导小组时说：“这个主意看起来很不错，建立一个高层智囊团来制订深化改革的战略。最佳的自上而下的改革战略，同时配合自下而上的改革行动，就很值得鼓励!不要担心偏离之前的状况。要解放思想，发挥主动性。要设计全新的制度，要勇于开展实验，甚至不要怕犯错误。开展小范围的广泛讨论，中国需要打造一个鼓励政策辩论的环境。高层应从基层的经验和讨论中学习经验教训，不要攻击任何非常规的实验——它们或许是错误

电力是能源的主体和综合枢纽，电力也是能源互联网的枢纽部位，电气化程度越高，表现越明显。当前，随着人类社会面临环境污染、气候变化、一次能源匮乏等可持续发展挑战，电气化和清洁化成为全球能源发展的两大趋势，建设能源互联网的需求应运而生。一带一路与全球能源互联网有一定的交叉性和关联性。一

电力是能源的主体和综合枢纽，电力也是能源互联网的枢纽部位，电气化程度越高，表现越明显。当前，随着人类社会面临环境污染、气候变化、一次能源匮乏等可持续发展挑战，电气化和清洁化成为全球能源发展的两大趋势，建设能源互联网的需求应运而生。一带一路与全球能源互联网有一定的交叉性和关联性。一

就新出台的电改方案，部分电力业者和专家继续接受本报记者采访，谈了他们的看法。中国社科院世界能源研究室主任徐小杰：“十三五”期间还是要稳改，到2020年具备条件后可提速并展开此次电改有较大进步，在于坚持了一贯的改革思路，并予以深化。我国电源和负荷中心分布很不平衡，可再生能源与火电必须协同发展，这不是打破垄断就能解决的。目前，电网等基础设施都不到位，实现完全市场化需要一定的基础积累才行。电改对各方都有冲击，而对局部地区及工业园区和分布式能源有利。我赞成“三放开、三加强”，等基础设施完备了、配套设施更加灵活时，