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——访中国社科院世界经济与政治研究所研究院徐小杰
中国能源报:交易机制缺失、资源利用效率不高,近来被普遍认为是我国电力行业发展面临的重大问题。这一问题突出表现为,发电企业和用户之间市场交易有限、售电侧有效竞争机制尚未建立。
日前,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文)正式下发。该文认为,上述问题致使市场配置资源的决定性作用难以发挥,亟需通过改革来解决。为此,9号文将“坚持市场化改革”视为“新电改方案”的基本原则之一,明确使市场在资源配置中起“决定性”作用。
3月25日,中国社科院发布了《世界能源中国展望》报告。对中国电力体制改革,报告中说要发挥市场在资源配置中的“基础性”作用。作为该报告的首席专家,您是这么认为的吗?还是编辑错误?
徐小杰:这个“基础性作用”的说法,不是印刷错误,确实是我们的观点。
在讨论时,我们课题组比较强调电力领域的稳步改革和分阶段改革。考虑到当前国情,目前盲目提出市场决定论,打破国网或输电的垄断,条件并不成熟。
需要清醒认识的是,我国资源分布与消费分离,这是基本现状,而目前电源中心与负荷中心间的基础设施存在巨大瓶颈。另外,今后负荷中心地区能源结构调整,特高压集中输送的优势;可再生电源的不稳定性,风火捆绑输送的需求;基础设施建设和智能电网的形成等,这些都是电力市场化和最终让市场发挥“决定性”作用的基础和保证。考虑到这些基础性、前提性问题的存在,我们认为,现阶段在电力行业,市场还是应该发挥“基础性”而非“决定性”作用。
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统筹发展和安全,坚持先立后破、通盘谋划,我们定能探索出适应新型电力系统的新模式新业态新机制,助力我国从能源大国向能源强国不断迈进小小电动汽车,也能消纳新能源的“风光无限”。今年,广西探索新能源汽车与电网融合互动新模式,通过电力市场化交易,引导新能源汽车参与电网削峰填谷,变新能源汽
党的二十届三中全会即将召开的时刻,习近平总书记在山东济南主持召开了有企业代表和专家参加的全面深化改革座谈会。值得注意的是在会议的诸多议题中,“深化电力体制改革”被排在了最前列,预示着新一轮电改高潮的到来再不是幻想。现在人们最关心的问题是电力体制深化改革的重点和抓手是什么,它是否符
6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。本次论坛以“领航绿色能源发展,共创电力市场改革未来”为主题,旨在搭建一个专业对话交流平台,共同探讨在能源绿色转型不断加速的背景下高比例新能源参与的电力市场机制建设,有效引导绿色消费,科学体现环境价值,促进可持续发展。会上,博鳌亚
农工党中央:深化能源体制改革促进新能源高质量发展能源是国民经济的命脉,能源革命是历次工业革命的先声,对生产力变革具有重要驱动和支撑作用。习近平总书记把能源工作摆在经济社会发展的战略位置,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,把新能源作为新质生产力的重要构成,引领我国新能源行业
近年来,我国新能源发展进一步提速,截至今年4月底,全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦,同比增长约38%,消纳需求大幅增加。做好新能源消纳工作,对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,华北电力大学刘敦楠教授作了题为“基于电力商品经济属性的电力市场标准化设计”的主旨报告。《中国电力》编辑部征得
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
总体看,存在现成派与改革派两种观点:前者是我国天然气管网仍处于起步阶段,现成的管理体制适合目前天然气管网发展阶段和特点,不能仅为了改革而改革;后者是天然气管网已成制约我国天然气产业发展的一大瓶颈,急需推进改革。而后者按照改革力度又可划分为激进式改革和渐进式改革,激进式改革主张将管
相关阅读:【深度】这些电力央企都在琢磨电改后怎么办?最近电改成了一个火爆的话题,随着电改9号文的发布,市场进入了一个躁动期。只要能和电改沾上边的企业,都在讲电改的好处,然而很少看到有人去谈电改后续应该怎么分步走?电改还面临着哪些困难?一、对于输配分离的考虑2014年底,社会上关于电力改革即将启动的新闻很多,关于如何电改也成了大家热议的内容,当有消息显示电改只针对售电放开,将不做输配分离时,引来了很多人的批评声。笔者认为,输配电如果分离,也只是形式上的,还是会带来实际上的垄断。就像早期电网公司改革时,将电力设计院等资产剥离,但实际运行中仍按照原有模式运转
电改是能源革命在电力行业的具体体现,对电改的评判不能仅限于电改方案本身,要跳出电改来看电改。 从2002年国发5号文开始,“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”的十六字目标几经蹉跎,至今仍未完全实现。时隔13年,2015年发的 9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》再次提出电改“三放开、一独立、三加强”的目标。此次电改以十八届三中全会全面深化体制改革为背景, 是如改革派所言——新电改毫无新意?还是如许多报道所言——新电改催生新增市场,释
新电改重新定位电网企业功能,改为主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全等。电网企业该如何认识自身定位的变化,以及如何应对这种变化?史丹:这次新电改主要是对电网赢利模式和经营模式的改革,电网的输电和配电具有垄断性质,把它们分离出来是一种新的政府监管模式,限定了成本和收益。在国外也有先例,例如,美国针对一些有垄断性质的行业,运用一些规定来限制企业获得过高的收益,但是又保证普遍的服务,同时使企业可以持续下去。这将是我们改革的重点。电网的赢利模式应该按照输电量成本乘以规定赢利模式,这就要求电网企业降低成本来扩大企业自身赢利的空间,这种方式实质上就
提要:尽管过程曲折,评价莫衷一是,但无论如何,电改终究重新出发了。更重要的是,新方案所蕴含的“落地”精神与全体用户参与的色彩决定了其与以往改革的不同点。从这个意义而言,新电改仍值得期待。跨越山重水复、冲破重重藩篱,电力体制改革终于在13年后蹒跚重启。中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》),这意味着新一轮电改大幕拉开。尽管过程曲折,评价莫衷一是,但无论如何,电改终究重新出发了。更重要的是,新方案所蕴含的“落地”精神与全体用户参与的色彩决定了其与以往改革的不同
万众期待的“新电改方案”——《进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)终于在千呼万唤中出来了,此时距2002年的《电力体制改革方案》已有13年之久。相关新闻:新电改政策明确 看好区域电网、低成本水电、能源互联网公司不过,明眼人很快就看出来了,这不会是电改的最后一号文,因为改革得还不够彻底,很多实质性的问题还没有真正解决。比如2002年就已经提出的输配分离,恐怕还需要寻找其他的路径。去年7月,当《意见》的第一稿完成起草时,有表述为“今后拟按市场属性定位电网企业功能,鼓励社会资本投资
持续整合打造坚强智能电网行业旗舰许继集团持续完善产业布局,产品已覆盖发电、输电、配电、用电等电力系统各个环节,横跨一二次、高中压、交直流装备领域,成长为行业龙头。尤其是在特高压直流和配网业务方面具有显著的竞争优势,与电网公司重点解决“两头薄弱”问题的战略相契合。特高压工程建设将进一步加快,“一带一路”战略迈出脚步国网工作会议上上提出今年计划完成核准“6交8直”特高压,较2014年提出的“6交4直”核准计划有显著增长,其中直流线路数量超预期。我们预计直流特高压
第一节 重启电力体制改革对电力行业的影响从目前电改的方向来说,电网在电力工业中的核心地位将有所下降,其现有的经营模式将受到较大冲击,电网会逐步从电力交易中退出,变为专业的输配电公司,未来更多的可能是转型为公共服务类公司。随着电改的逐步推进,市场化定价、煤电联动、输配分离、配售分开等基本原则将被贯彻落实,发电公司、配电公司和大用户将真正介入输电网络,使电网作为电力商品的载体进入商业化运营,不同所有制企业在电力行业的影响力、竞争力必然逐渐得到体现,电力行业在公开、公正、公平的竞争秩序下,整体运行效率必然大幅提升。新电改使得发电企业能直接进入到售电端,形成多
规模不受限制光伏发电从一千瓦到几百兆瓦,其规模可随意设定,根据用户的安装面积和实际需求来确定。安装场所可以是屋顶、墙面、停车场、农田、荒地、山坡、沙漠、河流等几乎任何地方,真正可以说:只要有阳光的地方就有电力;分布式光伏主要应用于建筑上或城市边缘的荒地,用户可根据自身条件和需求设定装机规模,单体并网容量小于6MW。电力就近消耗原则分布式光伏应用接近于负载,所发电力可直接就近消耗,减少了电力输送损耗;如果配套一定的储能设施,那么连电力输送设施投资也可减少,并降低了电网的调峰损耗;这样,能源的利用效率就得到了大幅提高,也减轻了电网的调峰压力。大众参与节能由
目前对于电力体制改革意见分歧越来越大,关键在于缺少电力体制改革政策辩论的机会、环境和氛围。著名的匈牙利经济学家在谈到中国成立全面深化改革领导小组时说:“这个主意看起来很不错,建立一个高层智囊团来制订深化改革的战略。最佳的自上而下的改革战略,同时配合自下而上的改革行动,就很值得鼓励!不要担心偏离之前的状况。要解放思想,发挥主动性。要设计全新的制度,要勇于开展实验,甚至不要怕犯错误。开展小范围的广泛讨论,中国需要打造一个鼓励政策辩论的环境。高层应从基层的经验和讨论中学习经验教训,不要攻击任何非常规的实验——它们或许是错误
电力是能源的主体和综合枢纽,电力也是能源互联网的枢纽部位,电气化程度越高,表现越明显。当前,随着人类社会面临环境污染、气候变化、一次能源匮乏等可持续发展挑战,电气化和清洁化成为全球能源发展的两大趋势,建设能源互联网的需求应运而生。一带一路与全球能源互联网有一定的交叉性和关联性。一
电力是能源的主体和综合枢纽,电力也是能源互联网的枢纽部位,电气化程度越高,表现越明显。当前,随着人类社会面临环境污染、气候变化、一次能源匮乏等可持续发展挑战,电气化和清洁化成为全球能源发展的两大趋势,建设能源互联网的需求应运而生。一带一路与全球能源互联网有一定的交叉性和关联性。一
就新出台的电改方案,部分电力业者和专家继续接受本报记者采访,谈了他们的看法。中国社科院世界能源研究室主任徐小杰:“十三五”期间还是要稳改,到2020年具备条件后可提速并展开此次电改有较大进步,在于坚持了一贯的改革思路,并予以深化。我国电源和负荷中心分布很不平衡,可再生能源与火电必须协同发展,这不是打破垄断就能解决的。目前,电网等基础设施都不到位,实现完全市场化需要一定的基础积累才行。电改对各方都有冲击,而对局部地区及工业园区和分布式能源有利。我赞成“三放开、三加强”,等基础设施完备了、配套设施更加灵活时,
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