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三驾马车再次启动?
李克强总理在座谈会的总结中说,“今年年底,我们要回过头‘算总账’,东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”可以说,这是死命令,东北要打一场翻身仗。
新一届政府确立了宏观调控的底线思维,在保证就业和民生的基础上,以中高速实现产业结构的调整和增长方式的转变。稳增长再次成为东北的首要任务,总理给支了三招:基础设施项目建设补上公共服务和基础设施建设的欠账;大力提振居民消费;以装备制造业为重点扩大出口。总之,让投资、消费和出口三驾马车再次启动。
投资在东北经济增长的贡献率超过60%,房地产市场也成为支柱性行业,但是随着房价增速趋缓,有些地方甚至出现下跌,政府的负债压力陡增。基础设施领域的投资并非仅仅是铁公基,而更应该是城市的地下工程,比如排水、轨道交通等。由于公共交通体系不完善,使得购买私家车变成了必需,而私家车的增加又让城市拥堵不堪。城市立体交通系统的建设在东三省还是最近几年的事情,长春比较早建设了地上轻轨,现在地铁还在建设中,沈阳的两条地铁线路也是新近建成的。相比于出租车或者公交车,轨道交通更受上班族的青睐,不管挤不挤,时间能够保障。立体的城市交通体系是未来的趋势,包括地下停车场。这些设施的建设看上去只是拉动了GDP的增长,但是却可以奠定长期增长的基础。经济发展的动力来自哪里?劳动生产率的提高,当越来越多的人的时间浪费在了拥堵的路上,即便能够按时上班,是不是有些精力也虚耗了呢?城市基础设施的完备化和便利化是东北经济的短板,这个欠账要补上,至少可以拉动一部分人就业,起到稳增长的功效,不过,政府的债务压力可能会更重了,国际评级机构认为东三省政府信用呈现出“投机特征”。
东北有很好的装备制造业基础,北车集团已经开始国际化,总理在吉林大学视察时说,中国不仅有高铁可以推销,还有核电、钢铁、水泥都可以推向国际市场。东三省的重化工业存在着严重的产能过剩,如水泥一度过剩40%。过剩产能的消化需要两个途径:一是寻找市场, 中国推动的一带一路战略核心是推动基础设施的互联互通,可以转移部分中国的过剩产能,另外,中国正在推动城镇化,在东北的广大农村地区还存在着很大基建的缺口,比如自来水、公路、互联网等等。笔者曾在东北农村调研,多数地区还没有完善的基础设施服务,政府实施的信息化建设,在一些地方的农村地区配备了电脑,但是却没有网线。伴随着智能手机的广泛应用,信息化建设的成本也会相应降低,缩小城乡之间的信息鸿沟,真正发挥互联网+在东北农村建设中的作用。
第二个渠道就是产业的升级与转型,不能在低端制造业上重复性建设,生产没有销路、没有需求、没有高附加值的产品。中国经济迈向中高端的一个重要契机就是实现工业的信息化再造。李克强总理在政府工作报告中正式提出了“互联网+”的战略,国家也将出台制造业2025战略,可以说,作为新中国工业化的发源地,东北负有特殊责任,也有巨大的潜力和空间。中国制造业的全面升级就是东北经济的“风口”。
东北地区有很好的工业基础和人才基础,东三省都有全国知名的高等学校和科研机构,东北地区的技术工人比重是全国比较高的,需要发掘这些人才的潜力,更要留住东北高校和科研院所培养的人才。随着中国基本完成工业化,人口红利逐渐消失,人力资源的开发成为经济增长的新动力。人口不是负担了,而是经济增长的活力与动力所在。东北地区约1.1亿人口,但是生育率却比日本还要低,此外,东北地区是人口净流出地区。要形成大规模的商业活动,必须有人口,有购买力的消费者,东北的老龄化和生育率都让经济增长的前景蒙上了阴影。
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